中越：红火中遭遇假货、结算困扰

　　随着中国——东盟自由贸易区建设进程的加快，与越南山水相连的广西、云南等中国西南省区力图迅速将地缘优势、人文优势转化为经济优势、竞争优势，一批分工明确、各具特色的口岸城市使中越边境地区跨国经济贸易合作实现了超常规的发展。

　　然而，记者在采访中发现，尽管正在崛起的中越边境“大口岸经济带”充满了生机与活力，但在“鲜花”遍布的背后却暗藏不少“荆棘”。

　　扩大边境贸易遭遇三大困扰

　　越南政府提供的统计数据显示，中越双方的进出口贸易总额从2001年的25亿美元已经增加到2005年的87亿美元，中国已成为越南第一大贸易伙伴。然而，越南与中国边境省区广西、云南的贸易总额只约占1/10。

　　一些东盟专家认为，这说明广西、云南等边境口岸确实存在着一些有碍双方贸易进一步稳步、健康发展的问题。

　　首先，中方在边境贸易口岸的管理和监督不到位，许多农资产品、交通工具和其他工业产品质量差，有的甚至是假冒伪劣产品，使用不到一两个月就报废了。这不但给越南用户造成了巨大损失，也损害了中国商品在越南的整体形象。

　　越南客商阮氏云清说：“中国货虽然价钱便宜、款式新颖，但是假货太多，不太让人放心。”

　　其次，运输问题严重阻碍了中越边境地区的进出口物流速度，已成为对越贸易快速增长的主要瓶颈。广西、云南口岸对越贸易主要依靠铁路和

汽车运输，但目前运力紧缺。铁路运力明显不足，每日的班次及运量都已经不能满足现有贸易快速增长的需求，而且办理车皮计划手续繁杂。此外，通往各口岸通道的公路等级低，不便于大型、大吨位的集装箱货车通行。

　　第三，目前执行的边境贸易政策其实到2000年就已经到期，需要重新制定一个系统全面、稳定规范的边贸政策以及具体的管理办法。

　　据一些边境县市反映，按照现行政策，企业在申请

出口退税时必须提供出口收汇核销单。但由于周边国家外汇短缺等原因，目前在中越边境贸易中以人民币现金结算的比重达到90%以上。这导致优惠政策成了“镜花水月”，在一定程度上影响企业扩大出口的积极性。

　　广西壮族自治区商务厅边贸处处长何海玲说，建议国家修订有关边贸政策，将边境小额贸易与边民互市的优惠措施作为一项长期政策固定下来，并帮助企业用好、用足各种边贸优惠政策，从而推动边境省区与毗邻国家相互开放市场，促进双边经贸与投资合作。

　　广西、云南亟待转变策略探索中越贸易合作新机制

　　两年前，中国商务部与越南计划投资部在河内签署了《关于成立“两廊一圈”专家组的谅解备忘录》，积极探讨建设“昆明-老街-河内-海防-广宁”、“南宁-谅山-河内-海防-广宁”和“环北部湾经济圈”，这成了广西、云南与越南开展合作的新载体。

　　广西社科院东南亚研究所副所长农立夫、中国国际经济合作学会理事李欣广、暨南大学东南亚研究所所长曹云华等东盟问题专家认为，中越边境贸易问题在双方政治、经济合作关系稳步发展的背景下，只要策略得当，是完全可以妥善解决的。而化解广西、云南对越贸易障碍，还可以为中国边境省区发展、扩大与周边国家的贸易提供成功案例。

　　首先，要加强中越边境地区的协商管理机制，通过中国和越南商检部门对进出口产品实施严格的质量监督与把关，建立起有信誉、有保障的中越商品进出口通道。

　　专家认为，要在边境口岸建立假冒伪劣产品投诉索赔制度，设立商品质量投诉点，受理对假冒伪劣产品的投诉和索赔。

　　农立夫说：“广西、云南可以在越南设立中国商品展览中心，有计划、有步骤地常年组织展销中国各大企业的优质产品，使质量达到世界水平、价格却远远低于欧美和日本等国家的产品与越南广大消费者直接见面，树立中国产品的新形象，抢占越南市场。”

　　其次，广西、云南要与越南建立起支持两国企业以相互投资或补偿贸易等方式开展产业投资合作的机制，鼓励有实力的中国企业到越南投资办厂，以机械设备和科研技术与越南企业合作，共同开发资源型深加工产品，以符合越南政府的鼓励出口政策顺利进入中国市场。

　　专家提出，目前越南对一些矿产品和石油产品等资源型初级产品实行限制出口，通过投资建厂生产原料半成品和成品进入我国市场，不但可以绕开越南政府制定的有关出口壁垒，减少越方的贸易逆差，还可以带动我国的技术设备和劳动力的对外输出。

　　第三，加强基础设施建设及交通运输合作，进一步加快通关便利化机制的建设力度，为共同发挥区位优势、共建国际物流通道、促进各类生产要素流动、提高区域综合

竞争力创造有利条件。

　本报记者:李嘉 李倩 车晓蕙