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■许贵元
据7月27日《中国青年报》报道， 从北京审计局日前提交的审计报告中发现，北京市有19个部门挤占挪用了有指定用途的资金1．74亿元，主要是改变专项资金用途，大都用于盖大楼和购车；尤其是对涉农专项资金，侵占挪用现象比较突出。比如个别乡镇政府将用于建设供水管线工程的小城镇建设贷款贴息100万元，拨给了房地产开发公司，用于房地产经
营项目的贷款贴息；还有7个区县的部分乡镇和主管部门，未向农村集体组织和农户兑现发放退耕还林补助、绿化占地和生态林管护补偿费等236万元，侵害了农民利益。
近年来，涉农资金简直变成了“射”农资金和“伤”农资金。有关部门公然违反财经纪律，无视农民利益，随意“赊”农民的帐、擅自“欠”农民的款，滥用农民的钱，而且随心所欲，理直气壮。认为“涉农资金是‘唐僧肉’，不吃一口就难受；吃得少来不解渴，反正农民最好惹！”而农民无奈地反映说：“国家给农民的钱，成了看不见的战线，只能把党和政府对农民的一片‘心意’领了。”其实，农民对截留、挤占、挪用、克扣涉农资金的种种恶劣行为和腐败现象早已义愤填膺、深恶痛绝！
殊不知，在新农村建设刚刚起步阶段，农民多么需要资金呀！而为建设新农村，解决农民的需要，国家拨出了3900 个亿，再加上减免农业税等一系列惠民政策的出台，农民完全可以塌下心来，集中精力地投入火热的新农村建设之中。可是，没有必要的资金投入基础设施建设，新农村不会“自然生出”，也更不会“从天上掉下来”，只能面貌依旧，停留在“口号”上。
原来流行的口号是：农业要大上，干部要大下，支农资金要先行。但由于受社会某些不良风气的影响，上述口号悄然变成了“农业要大上，干部要‘大抓’，凡是农民的钱，可以随便花，不捞一把是傻瓜！”有的截留和挪用涉农资金，改变资金投向和用途的行为骇人听闻。据有关资料显示，去年国家审计署在对21个高等级公路建设项目的审计中发现，约占三分之一的资金，被当地政府及征地拆迁部门截留挪用、拖欠和扣减应支付给农民的征地补偿16．39亿元，主要用于弥补行政经费、发放奖金等。今年7月20日在青岛举行的全国审计工作座谈会上，国家审计署审计长李金华说，2004年和2005年，全国审计机关共开展涉农审计项目784个，查出滞留资金、挪用侵占转移资金等违规问题资金192亿元，损失浪费8．9亿元。这些问题的屡屡出现，暴露了我们监管部门的工作不力，甚至存有严重失职的行为，基本形成了“上边严厉，下边乏力，上有政策，下有对策，审计报告多，真正查处少，甚至报告报告就过去了”的被动局面。
我国是一个拥有13亿人口、其中有9亿为农民的农业大国。没有农村的小康，就没有全国的小康，新农村建设上不去，就会弱化我们社会主义江山的根基。要打牢国富民强的基础，必须紧紧抓住农村这个“大头”。涉农资金能不能做到“专款专用”，能不能分文不差地拨给农民，这不是简单意义上的经济问题，而是一个关系到国计民生的重大政治问题。因此，我们对涉农资金的管理和监督，从思想上要高度重视，把截留和挪用涉农资金问题列为惩治腐败的一项重要内容；进一步完善监管机制，对“问题资金”，要严查、细查，一查到底。不能“有查不纠，查而不严，处而不狠”。那些肆意损农、刮农、吃农、坑农、害农的腐败现象再也不能继续下去了！
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