“投资过热”与“正常增长”之争的背后

　　■宏观经济形势热点五问（一）■本报记者张娜

　　最近各界对“中国经济是否过热”的议论较多，无非热、不热、局部过热三种看法。持中国经济目前是“局部过热”观点的居多，认为当前的问题主要是部分行业、某些领域投资过度，而不是整体经济过热。

　　而对某些行业“过热”，中央和地方的看法是不同的。

　　为什么中央政府部门认为一些地区、行业投资过热，而地方却认为经济正常呢？

　　中央的全局意识

　　和地方的理性冲动

　　“以钢铁为例，河北太多了就不批了，广东、广西少，就在那边建厂。国家的职能就是让全国的经济稳定发展，各地方平衡发展，不要西部穷、东部富，造成地区差异太大。各行业之间要协调发展，避免出现一些行业产能过剩，另一些行业短缺。”国家发改委宏观经济研究院投资所投融资研究室研究员张汉亚在接受

中国经济时报记者采访时说：“做得好不好就是另外一回事了。”

　　在整个经济竞争格局当中，每一个地方政府都尽可能地追求经济快速发展。

　　就安徽来说，上半年，安徽省城镇固定资产投资1298．9亿元，同比增长51．9％，增幅居全国前列。新开工项目6837个，增长41．9％。“861”行动计划重点项目完成投资589．7亿元，占年度计划的48％。

　　对此，安徽省发改委固定资产投资处处长杨农的判断是，投资增长过快不可否认，但总量并不大，总体上是正常的。他说，和沿海省份比较，安徽正处于城市化和工业化的过渡期，在城市制造业、城市建设方面的投资可能相对会大一些。这是地方发展的理性冲动，因为现在“蛋糕”就这么大，不进则退，慢了也是退。

　　杨农分析，从企业层次讲，由于市场需求的推动，民间企业投资增多，主要体现了自主性投资，在中国经济快速增长的大背景下，这就决定了企业自主性投资增长过快。

　　如何判断过热？

　　判断行业过热的标准是什么呢？有专家提出了三条标准：一是资金投入规模严重超过实物可供量；二是某个产业过度占据某种资源而制约了其他产业发展；三是产业超常发展引起过量货币需求造成利率上升。

　　“主要看现在的生产能力是多少，在建项目多少，在建的和已经形成的生产能力要达到多少，然后研究还可能淘汰多少，最后确定现在有没有必要再上新项目了。”张汉亚在接受记者采访时说，国家限制一些行业投资，还要考虑到环保、降耗、发展循环经济等因素。

　　但这样的判断就正确吗？

　　“投资过热也是相对而言的，对于一些竞争力弱些的企业来讲可能过剩，但对竞争力强的企业就不存在这个问题。对某些行业投资过热与否，各省的情况也是不一样的。”杨农说：“安徽

奇瑞轿车和江淮汽车，今年上半年的销售量全国居前，竞争力很强，虽然整个汽车行业的产能是过剩的，但对这样的企业来说，它的投资增长过快不能说是不正常的。”

　　产能过剩是相对于全国甚至全球市场来说的，不能局限于某一个省，也不能局限于国内的市场。杨农认为。

　　市场经济有一个前提，即市场信息之多、变化之快已到了政府无法准确把握、准确反应的地步，政府掌握经济活动的主导权将阻碍经济的正常发展，所以才要让给“看不见的手”。

　　

商务部国际贸易经济合作研究院外资研究部副研究员马宇在接受中国经济时报记者采访时说，作为经济运行的主体，无疑只有企业才会尽可能快、尽可能准确地理解“看不见的手”的信号，并做出迅速反应。

　　“投资过热”与“正常增长”之争的背后

　　“投资过热”与“正常增长”之争的背后，也反映出一些深层次的问题。

　　张汉亚认为，国家应更多地利用市场手段进行宏观调控，在目前来看，不是什么热不热的问题，在保证发展质量、环保、与可持续发展的前提下，经济发展越快越好。

　　“对行业投资情况有不同说法，最根本在于双方的利益目标不同。”马宇分析，从中央政府的角度看，认为某行业投资过热或产能过剩，势必会出台一系列政策收紧投资，这样它的权利会加强，而地方的权利会受到约束，因为只要有项目做，利益链条就出来了。另外，地方投资冲动很大程度上来自黑色利益的驱动。

　　只有打破利益集团才能从根本上解决问题。

　　“这往往很难做到。”马宇说。