四川渠县：“三村建设”助跑新农村

　　■本报记者韩清华肖建斌通讯员 陈运英燕泽永

　　初夏时节，中国经济时报记者置身四川渠县，真切地感受到新农村建设给这片热土带来的巨大变化：一个生活富裕、村落美丽、观念转变、议事民主的社会主义新农村形象正在树立。

　　渠县新农村建设何以取得如此骄人的成绩？“依靠群众，尊重民意，把政府行为转换成农民的自发需求。”渠县县委书记向此德一语道破玄机。

　　渠县县委、县政府着眼于创新“三农”工作，着眼于“干部经常受教育、农民持久得实惠”，坚定不移地推进“三村建设”，加速建设社会主义新农村。

　　目前，渠县的农村面貌正发生着根本性改观：形成了一个集产业化经营、农业观光、科学培训于一体的现代农业发展链条，成为四川丘陵地区发展现代农业的导向性工程，为发展现代农业创出了一条新思路。

　　四两拨千斤：政府小投入撬动农民大投入

　　记者沿着平整的水泥路来到渠县中滩乡寨平村，首先映入眼帘的是村里的街心花园，假山、绿树、鲜花将花园装点得非常温馨：“院在树中，人在绿中”。这就是渠县不少村庄的真实写照。

　　据了解，渠县去年共建成“新农村”示范村14个，涉及12198户农民。如此大范围的新农村建设，县财政投入仅150万元。渠县县委书记向此德说：“我们采取‘干部引导、群众自愿、农户投入、以奖代补、项目打捆、整村推进’的办法，用政府小投入撬动农民大投入，起到‘四两拨千斤’的效果。”据悉，该县农民在新农村建设中自筹资金就达3192万元，投工50万个。

　　渠县县委、县政府在开展社会主义新农村建设中，顺应农民求富、求学、求乐、求美的需求，采取基础设施先行，从农民最关心，最迫切的实际问题入手，抓好“六个一”和“五通三改”工程，把新农村建设落到实处。“六个一”，即帮助农民找到一条致富增收的路子，家家户户有一幢宽敞整洁的住房，有一套家具和家用电器，掌握一门以上实用技术，有一间卫生厨房和厕所，有一种以上健康有益的文体爱好。“五通三改”，即通电、通水、通路、通电话、通广播电视，改居住环境、改厕、改灶。

　　据了解，去年为了启动新村建设，全县5000多名干部带着点子、项目和资金深入示范点，从一家一户抓起。记者在采访中惊奇地发现，中滩乡寨坪二社、三社的农民把自己修的2．5公里长的路称为一环路；四社、五社、六社修的4．5公里长的路称为二环路。初听起来，很有新鲜感。全村条条道路都通到家门口，户户都栽有“摇钱树”。据该村党支部书记胡道忠介绍：家有存款100万元以上的有20多户，1000万元以上的有4户；60％以上的农户都有幢“小洋房”，家家都有小花园、小鱼池、小果园。

　　“群众的创造性也不容忽视，在新农村建设中，政府切忌不要越俎代疱。”渠县政府在做好规划、宣传引导、政策推动的前提下，开展了突出渠县特色的农村基层组织‘一带三’活动，出台了‘政策上放活、工作上放手、管理上放权、效果上放心’的‘四放’措施，让乡镇彻底放开手脚进行新农村建设。”

　　狠抓粮经结构调整，大力发展农业品牌战略，是渠县增加农民收入的重要举措。

　　渠县根据市场的需求，着力打造黄花、贡米、柑桔等农字号品牌，依托优质产品，以“一带三”为载体组建农业品牌生产基地，以点带面、辐射八方，形成聚众效应，让农民、企业双赢。

　　渠县特产七蕊黄花为全国黄花上品，属国家出口免检产品，被誉为“中国黄花之乡”。以此为龙头，重点打造了“万亩无公害黄花基地”。

　　为加快提升农副产品的科技含量，该县加大对主导产业的财政投入力度，并在龙头企业的需求拉动下，全县农村已建成万亩柑桔、万亩黄花、万亩超级稻、万头ＰＩＣ猪、万头ＬＹ和ＹＬ种猪、万亩蔬菜、万亩中药材等“多个一万无公害科技示范基地”，以及“两季”高粱、“双低”油菜等特色产业示范带。同时为新技术推广建立起“看有示范园、种有技术员、卖有信息员”的绿色通道。不到一年，使全县农民普遍成为了科技“明白人”。如今，“龙头带基地、基地连农户”的

农业产业化格局已然形成。仅清溪场镇百花村、望江乡武坪村、渠南乡渠南村等地成片种植的“万亩黄花示范基地”，去年产值就达到2200万元，年纯收入1160元／亩，人均增收400元以上。

　　以户办沼气为纽带，以“三改五建”为落点，该县还致力于建设生态家园和特色庭院经济。各个“三村建设”示范点均因地制宜，按照“猪沼果”、“猪沼菜”、“猪沼鱼”、“猪沼花”等循环经济建设模式，发展特色庭院经济，延伸农业产业链、农业生态链和农民增收链。

　　“我家4口人，每年养几头猪、牛，粪便发酵成沼气，沼气煮饭烧水，既便捷又卫生，沼液还田每年还能增收节支2000多元。”渠南村村民熊中建说。

　　而今，渠县建设新农村的呼声越来越强。据《渠县“三村建设”三年规划》中介绍：力争3年内，全县打造“三村建设”示范村108个，其中建成市级示范村8个、县级示范村100个。

　　班子带村：夯实新农村建设基础

　　说起社会主义新农村建设，许多人把思维定在修路、架桥、修整村容村貌上。而渠县新农村建设的经验告诉我们：新农村建设首先是村民的思想建设，依靠农村基层党组织和群众，从根本上改变老百姓的观念，让农民自觉产生发展的愿望。

　　对此，记者在深入渠县农村采访中，完全得到了验证。

　　“有女莫嫁白腊坪，红苕洋芋胀死人。”白腊坪，位于海拔上千米的渠县汇东乡白腊小山村。村民年复一年地与“穷山”做伴，致使当地人口锐减，经济发展严重滞后。

　　在“三村建设”中，“不当镇官做村官”的王本华，毅然辞职回到条件异常艰苦的白腊村，肩负起白腊村党支部书记的担子。

　　以王本华为“班长”的白腊村党支部，坚定不移地以全面发展村级经济为主导，带领全村干部群众修公路、改荒山、引项目、调结构、兴产业。同时，引进了白腊坪“千亩荒山复耕开发工程”，天然气开采、汤家寨300亩茶果基地等外资开发项目。发动村民修成3条15公里通社公路，打通了白腊坪的出口，也打通了白腊山区人民封闭已久的心扉。

　　“农村要发展，基础设施建设必须跟上。”路通了，山里的农副产品、矿产资源变成了钱，成规模发展起了种养业，搞起了旅游开发，引来了投资商。王本华说：公路是根藤，藤粗了才会结出大瓜。

　　该村党支部一班人还利用各自在种植、养殖等方面的特长，悉心引导村民调整产业结构，短短几年里，白腊村从过去人均收入不到800元的偏远高寒山区村，一跃成为渠县汇东乡拥有8个“第一”的“明星”村。2005年，全村农民人均纯收入超过2700元，建成了水、电、路、电话、广播电视“五通”、社会和谐的山区新农村。

　　县委书记向此德说，白腊村正是渠县不断深化“三级联创”活动，扎实开展“三村建设”的缩影。

　　劳务“回引”：

　　打造新农村经济增长点

　　“地上无厂、地下无矿”的渠县中滩乡寨坪村，人均年纯收入却超过4000元。谈及这一建设奇迹，县长王能秋说：这是“三村建设”中村民“走出去、带回来”，带动当地经济发展的结果。

　　渠县137万人口中有121万人生活在农村，“农村稳则全局稳，农民富则全县富”。该县以“三村建设”为牵引，实施“农村知识化工程”对外出务工人员强化培训，并极力为务工人员回乡创业创造条件，开创了“走出去、带回来”的劳务输出新模式。仅2005年，全县实现劳务总收入近12亿元，30多万农民人均实现劳务收入近4000元。

　　渠县县委、县政府采取鼓励外出务工人员用打工所得的资金、信息和技术回乡创业。

　　目前，该县共回引人员37000多人，兴办各种企业1300多个，回引投资额3．62亿元，上缴税金2091．3万元，涌现了一批有一定规模和良好效益的龙头企业。同时，带动了全县农村面貌的优化改观。

　　记者在渠县的中滩乡寨坪村胡家坝了解到，这里居住着910户村民，没有大型企业，没有矿产资源，更没有特别的区位优势，甚至连进县城也还有30多公里路程。但就是这样一个地方，村民“走出去、带回来”，短短几年，这里竟涌现出了一大批“百万富哥”、“千万富哥”。

　　村民文安良也搭上了“农村知识化工程”这班“致富快车”。文安良的技术和才智得到了广州一羊毛衫厂老板的欣赏。很快，文安良不再做流水线工人，而是协助老板搞羊毛衫生产管理，跑商检、海关，把成品送出口岸。前些时候，回村的文安良正好遇上下乡来的达州市和渠县领导。攀谈中，文安良自然将话题扯上了他眼下的工作。他不但分析了纺织品出口现状，还举例介绍德国奔驰汽车进关后的销售行情……貌不出众的农民文安良，对有关进出口贸易的熟悉程度，着实让在场领导吃惊。而文家在当地还只能算是中等收入水平。尽管如此，他家住的也是3层楼房，背投大彩电、电冰箱、洗衣机等时髦家电一应俱全，煮饭烧水用上了沼气，房间里也铺上了地毯，过上了连城里人也羡慕的好日子。文安良的父亲文定周说，他和老伴在家也没闲着，家里种了5亩田地，一年能打一万多斤稻谷和玉米，至少出栏5头肥猪，除了杀年猪自家吃，还能卖个4000来元。

　　民主法制：激活新农村内在活力

　　“桃红柳绿，鱼塘如镜；粉楼青瓦，公路进户；谈笑友邻，文明新村……”踏足渠县“三村建设”示范区，昔日常见的柴堆、垃圾堆再也看不见了，看到的是花园一般的“城市景观”。

　　“光有面子工程不算好，还要有里子工程才算行。”渠县渠南乡渠南村党支部书记叶建国对“三村建设”还有更高更新的追求。他把“三村建设”中的基础设施建设、村容整洁称为“面子工程”，把乡风文明、管理民主等统称为“里子工程”。他说：“我们村既看重面子又看重里子，有内涵才算是真正的社会主义新农村。”

　　在“三村建设”中，渠县县委十分重视农村基层民主法治建设。据了解，渠县已制定《渠县“三村建设”规划实施意见》，适时提出了用3至5年时间，全县95％的行政村建立健全和实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等基本制度，确定了“加强农村党支部的核心领导、完善村民自治功能、规范村级各种组织的工作运行、强化农村法制建设和思想道德规范、提高农村工作整体水平”的工作思路，同时制定了较为详细的农村基层民主政治建设推进计划。

　　眼下，渠县各地农村正强化“村民自治”，通过村民“一事一议”进行农田基本建设、小水利、道路等基础设施建设和管理村务。不少村子建起了党员活动室、图书室和文化活动中心等文化活动阵地，还广泛开展“五好家庭户”、“守法文明户”、“尊老爱幼户”、“计生光荣户”等创评和“八荣八耻进农户”活动。这不仅使村民更进一步更新了观念，增强了发展意识，提高了致富本领，还带动村民移风易俗，树立新风尚。