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河北调查总队对我省7个调查县(市区)国家粮食直补、综合直补和良种补贴等惠农政策落实情况进行调研,结果表明---
本报讯(通讯员谢洪起记者段丽茜)“粮食直补、综合直补、良种补贴政策确确实实让农民得到了实惠”。日前,河北调查总队分别对我省部分省辖市的7个调查县(市区)国家利农政策落实情况进行了调研,结果显示,我省各项利农政策落实比较到位,农民们感到种粮
收益越来越好。但同时调研也显示,部分惠农政策有待进一步加强和完善。
从调研情况看,粮食直补、综合直补(化肥、燃油等生产资料)款能够及时、足额发放到农户,并且补贴标准略有提高。农民们反映今年直补方式更趋合理,和2005年以前以计税面积为基数,以实际种粮面积或以售粮数量为补贴依据进行直补的方式不同,今年是以计税面积为基数,统一按标准给予补贴,减少了意见纷争,同时,无论粮食作物还是经济作物一律予以补贴,补贴标准也有不同程度提高。在发放方式上,采用一折通,即一户一个存折,乡镇逐户兑付,防止了截流、低补、挪用等情况的发生。
良种补贴政策得到积极落实。玉米良种补贴已经落实,小麦良种补贴基本处于落实中。除我省北部非粮食主产区的围场满族蒙古族自治县良种补贴标准相对较少外,其它各县小麦、玉米的良种补贴标准都是10元,大多数县直补总额在100至300万元之间。并且,良种使用对提高农业效益效果明显:优质小麦面积逐年扩大、小麦产量逐年提高,良种也得到了农民认可,一些县良种的使用面达到80%。
调查也显示,由于受各种因素制约,再加上农民自身抵御市场风险的能力较弱,农民实际得到的实惠受到了一定程度的影响,部分利农、惠农政策有待进一步加强和完善。
补贴标准总体偏低,地区差异大,农民受惠程度不足。尽管今年我省一些县补贴标准相对前几年已有所提高,但补贴标准总体仍然偏低,良种补贴基本维持在10元/亩,对于高高在上的种子价格仍显较低;省内多数县粮食直补最高为16元/亩,综合直补最高为20元/亩,但我省北部及一些非粮食主产地区综合直补在10元/亩以下,地区差异较大。
国家补贴滞后于农业生产资料价格的快速上涨。目前已经进入追肥期,化肥价格又开始上涨,已超过上年同期。同时,种子的价格也有较大幅度的上涨,以玉米种子为例,与去年相比每亩多支出10多元。今年的各种补贴为每亩十几元,虽然有的地区有增加,但由于各种价格的上涨过快,国家补贴的意义大打折扣,农民的实惠反而减少。
良种补贴覆盖面小,推广难度较大。尽管我省各县良种补贴已全面落实并稳步推进,但大部分县补贴品种单一,仅限于玉米或小麦,农户选择的空间较小,不利于产业结构调整。同时,受良种价格偏高影响,部分农民仍愿意采用自留种子。
一些山区县利农政策落实不全面。我省部分山区县虽然也对农机补贴等政策进行了宣传,但农户反映,现在的农机补贴主要是针对大型农机进行补贴,由于山区县主要是以山地为多,地块面积小,大型农机根本不适合当地的农业生产,而农户的小型农机具没有得到补贴。
鹿泉市庄窝村按照公开、公平、公正的原则,通过农村信用社,以“一卡通”(一折通)形式将粮食直补资金与综合直补等资金一并落实到农民手中,极大的调动了农民的种粮积极性。图为村民赵兰玉领到了直补“一卡通”。田瑞夫王雅云摄
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