深圳酝酿出台措施为民企加油

　　破除融资机制障碍支持民企做大做强

　　深圳酝酿出台措施为民企加油

　　将由单一的资金支持转向运用多种金融工具提供综合性金融服务

　　【本报讯】（记者李焱徐强）记者从昨日召开的“民营企业信用与融资座谈会”上获悉，我市即将出台系列强有力的政策和措施，解决民营企业做大做强的融资难问题。

　　扶持措施出台在即

　　深圳市金融服务办公室副主任肖志家向与会民营企业家通报了我市正在积极酝酿中的扶持民企发展的重要举措。据悉，受市政府委托，由市金融办联合贸工局、科技局和总商会在多次调研的基础上，确立了解决中小企业融资难的基本思路和方案，有望在近期正式出台。

　　据悉，上述基本思路是：分层次、分类别，针对不同规模、不同发展阶段和不同融资需求的民营企业群体，研究制定并出台有针对性的政策措施。其次，由单一的资金支持向综合性金融服务转变，积极运用多种金融工具，为民营企业提供多种金融服务。据悉，具体方案是：将中小企业分成两大类，分别利用资本市场和间接融资市场融资。

　　鼓励民企上市融资

　　据悉，在即将出台的政策中，重点将是充分利用资本市场，引导有条件的民营企业走直接融资的道路。

　　首先，对已经具有一定规模、成长性好、公司治理规范的民营企业，主要通过上市培育工程，引导、鼓励和支持该类民营企业通过资本市场解决融资难的问题。主要措施包括成立企业上市协调机构，建立快速通道，协调解决企业在上市过程中涉及政府相关部门的具体问题；整合政府各部门力量，制定统一扶持政策，形成促进企业上市的工作合力；进一步整合我市产权交易机构的资源，加快产权交易市场的发展，建设统一的产权交易平台。对大量达不到交易所上市要求的企业，通过统一的产权产易市场进行融资和资本流动，特别是中小企业、高新技术企业，可以通过技术项目的转让和产权交易，促进其发展壮大。尽快制定具体的“民营企业成长路线图”，由市政府有关部门共同确定重点扶持及引导改制上市企业名单。

　　目前，市发改局、科信局、贸工局、金融办都在不同的角度推进企业上市工作，市政府也先后设立了三个专项资金，用于扶持民营企业及中小企业的发展。但总体而言，上市培育工作没有一个统一的扶持政策以及统一的牵头部门，政策及资金的使用过于分散，不利于发挥扶持政策及资金的最大效用。

　　其次，对处于初创期，拥有自主

知识产权，产业发展前景好的企业，通过鼓励风险投资基金和

创业基金的发展，多渠道、多形式扩大民营企业直接融资的范围。目前，在市政府最近修订的《深圳市支持金融业发展若干规定实施细则》中，已经增加了对我市风险投资机构的鼓励和扶持。下一步将通过加强政策的落实力度，吸引更多的风险投资机构来深圳发展，引导风险投资及创业投资基金投向政府鼓励发展的行业及企业。

　　三是推动民营中小企业，特别是中小科技型企业进行捆绑发债，降低融资成本，提高融资量，满足中长期融资需求。

　　成立基金扶持民企

　　步入成长期、进入产业化阶段的民营企业，融资方式主要以间接融资为主。据悉，在即将出台的政策中，解决民营企业间接融资难的问题，主要是从以下几个方面着手：

　　首先，是建立“企业池”和民营企业贷款风险补偿基金，引导

商业银行加大对民营企业的资金投入。建议由总商会牵头，物色一批企业进入“企业池”，每个企业根据自己的需要支付一定的信誉保证金，凡进入“企业池”的企业可以按1：10的比例获取贷款。同时，政府按30％的比例拿出风险金，与企业垫付的信誉保证金共同设立民营企业贷款风险补偿基金。此基金专门用于银行向民营企业提供贷款的风险补偿。

　　其次，是改善金融服务，引导商业银行进行管理、产品及业务创新。由市金融办与银行监管部门共同制定政策，引导鼓励银行在内部管理体制上，妥善解决当前对民营企业贷款约束和贷款激励不对称的问题，制定有针对性的考核机制，建立相对独立的核算体系，转变单一的审贷模式，营造一个有利于开拓民营企业贷款市场的金融环境。第三，是进一步发挥担保机构的作用。