成都：八大措施稳定住房价格

http://finance.sina.com.cn 2006年07月07日 08:53 中国经济时报

　　■本报记者韩清华

　　为了实现成都市房地产市场“供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的调控目标，日前，成都市人民政府办公厅转发了成都市房产管理局、成都市建设委员会、成都市国土资源局、成都市规划管理局《关于成都市调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》，要求各区（市）县、市政府各部门加大对中低价位、中小套型普通商品住房（含经

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济适用房）的土地供应和开发建设。

　　据中国经济时报记者了解，为调整住房供应、稳定住房价格，成都市共出台了八大措施。

　　措施一：制定和公布住房建设规划

　　成都市要求开展住房状况的全面调查，掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息。制定住房建设规划，明确“

十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划，在今年9月底前向社会公布。

　　成都市中心城区（包括五城区和高新区，下同）的住房建设规划由成都市政府统一编制和公布，其他区市、县住房建设规划由当地政府编制报市政府备案后向社会公布。

　　措施二：调整商品房供应结构，重点发展普通商品住房

　　根据市场需求，运用土地、规划等调控手段，提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，适当控制商业用房、办公用房等非住宅建设规模。自２００６年６月１日起，新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积９０平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到新开工住房开发建设总面积的７０％以上。

　　措施三：建立公共住房制度，完善住房保障体系

　　成都市要求落实《成都市城市公共住房制度实施方案》，建立适应不同保障对象的、分层次、多形式的公共住房体系，加大住房保障力度，履行政府的社会保障职责。

　　经济适用住房实行“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”，廉租住房按照“应保尽保”的原则执行。政府有计划地导向性建设一批中低价位、中小套型普通商品住房，有条件地面向社会出售。

　　措施四：控制城市房屋拆迁，加强房屋转让税收征管

　　成都要求当地各区县要严格按照拆迁年度计划实施拆迁，控制拆迁规模和进度，不得随意突破。房屋拆迁主管部门要加强监管，严格按照拆迁计划审批拆迁项目，防止超计划拆迁。

　　当地各区县也要严格按照国家规定调整住房转让环节营业税，加强住房转让环节营业税的征收，严格税收征管，防止漏征和随意减免，进一步抑制投机和投资性购房需求。

　　措施五：停止别墅土地供应，打击囤积土地行为

　　成都加大土地供应结构调整力度。成都市中心城区要加大居住用地供应量，保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）的建设；其他区（市）县应结合本地市场需求，确定房地产开发土地供应规模，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）的土地供应。严格限制低密度、大套型住房的土地供应，坚决停止别墅类房地产开发项目土地供应。

　　在土地招标、拍卖、挂牌出让文件中明确普通商品住房比例、开工及竣工时间等，并在土地出让合同中载明工程项目的开工时间和竣工时间。

　　成都要求各区县要加强对房地产开发用地的监管，加大对闲置土地的清理和处置力度，坚决打击各类囤积土地的行为，科学确定土地出让规模，加强土地出让合同执行情况监督检查，督促已出让土地尽快开发形成住房产品。对出让土地闲置两年以上的，依法予以收回。

　　措施六：严查项目违法行为，防范资金风险

　　成都要求严肃查处不履行控制性项目建设要求、蓄意延缓项目施工进度的违法违规行为。开展商品房销售专项检查，对无证预售、捂盘惜售、囤积房源、发布不实价格和销售进度信息、恶意炒作哄抬房价、诱骗消费者争购等行为，要坚决查处，对情节严重和性质恶劣的要依法处理，并予以曝光。加强商品房预售资金监管，抓紧制定《成都市商品房预售资金监管办法》，确保商品房预售资金用于相关工程建设，防范交易风险。对成都全市房地产市场实行统一管理，各区（市）县的规划管理、土地供应和商品房预售许可纳入成都市统一管理，把握供应总量、结构和节奏，确保成都中心城区市场和郊区（市）县市场的协调统一平衡发展。

　　措施七：培育品牌中介机构，多渠道解决住房问题

　　成都着手消除政策性障碍，发展当地住房二级市场。修改完善房屋租赁管理办法，实行城乡房屋租赁统一管理，规范和发展房屋租赁市场。同时，整合和规范房地产中介机构，培育品牌中介机构，服务于市场。并采取有效措施，鼓励部分居民通过住房二级市场和租赁市场解决居住问题。

　　措施八：加强房地产市场监测分析，完善信息披露制度

　　成都全市房地产市场信息实行统一管理，各区（市）县加大市场信息系统建设推进力度。加强市场动态监测、研究和分析，及时掌握市场发展态势，加强对“城房指数”的研究、开发与利用。同时，完善市场房地产信息披露，及时发布市场供求信息；定期向社会发布市场分析报告，加强舆论宣传，稳定市场心理预期，促进市场理性发展。

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