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解决好基层财政问题，特别是经济欠发达地区的基层财政问题，事关推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题，乃至实现全面建设小康社会宏伟目标的大局。
要解决这个问题，无外乎“开源”与“节流”两种办法。“开源”是指发展地方经济，在国家取消了农业税以后，主要是发展工商业，从而增加税收来源。多年来，在各地自己的努力和中央政府的扶助下，不少原来贫困的地区经济迅速发展，百姓日子越来越富裕，
地方基层财政状况也随之大大改善。这个成绩，世人有目共睹，不必多说。问题在于，由于自然条件限制，中国还有一些地方发展农牧条件差，在可以预计的将来，也无大规模发展工商业的条件，确实很难指望靠发展经济，增加税源。按照中央提出的工业反哺农业，城市支持农村的方针，中央政府将不断加大对这些经济欠发达地区的转移支付力度。
笔者认为，这些经济欠发达，基层财政有困难，一时还找不到迅速发展工商业机会的地区，应该把更多精力用在怎么“节流”上，也就是如何压缩不必要的开支，最大限度地利用当地自有财政收入和国家转移支付资金，真的为百姓提供更多、更实用的公共产品。
从媒体不断报道出来的事实看，财政困难地区在“节流”方面确实还大有文章可做。首先需要进一步改善转移支付的具体执行手段，减少其中各个环节的“跑、冒、滴、漏”。就此问题，笔者曾在《经济参考报》撰文提出，“让转移支付直接进入穷人手中”，在此不赘述。其次，应该“精官简政”，压缩财政供养人口。再次，地方领导应该树立以人为本的正确政绩观。能让百姓的日子过得更好一点才是最大的成绩，不能动用有限的公帑乱上根本难有效益的项目，更不能为面子、讲排场，把政府办公楼建成什么花园、广场。最后，要管住干部的嘴。媒体上关于财政困难地区干部们“将进酒，杯莫停”的报道可说是屡见不鲜，不知多少财政收入就这样“转移支付”给觥筹交错间了。
陈晓彬
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