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■张麦
从6月19至22日，河南开封肿瘤医院的所有水龙头都日夜不停地放水3天。原来，开封市节水办正在进行水平衡测试，肿瘤医院企图以此套取更多的计划用水指标，减少超指标用水的高费用。此事经媒体曝光后，立即引起市民的“公愤”。（6月29日《河南商报》）
让大量的清洁水源白白流放3天，这对水资源本就相当匮乏的开封来说，的确可惜。恶意浪费公共水资源的恶劣行为引起市民的公愤，也在情理之中。但据介绍，目前开封市的医院用水在计划指标内为每立方米2．45元，若超计划指标则要多掏1－5倍的加价。这就意味着，每立方米的“超计划指标用水”价格可达10元以上。那么，当医院确实无法控制在“计划指标”内用水，且又难以承受高倍率的加价之重，也只好以“放水套标”的投机手段，来实现可最大程度满足“平价用水”的愿望了——即便医院搞一次“水平衡测试”，还将向开封市节水办支付近2万元的“测试费”，也会在所不惜。毕竟，最终还是“得可偿失”的。
城市水资源的严重匮乏，早已成为全国众多城市的生存瓶颈。而就仅占全国人均水资源量12％的开封市来看，政府在水资源的管理细节上，至少存在如下三个明显的弊病。
“计划指标”的制定缺乏科学化手段。就报道看，开封市的很多单位，都已经陆续请节水办进行过“水平衡测试”。就是说，政府下达的计划指标与单位的实际用水量，普遍存在着较大的差距。那么就可认为，政府的用水计划指标属于“闭门造车”的产物，并没有在制定计划指标之前，对一些用水量较大的单位进行实地评估与测试，不然差异就不会如此之大。
水资源管理部门的背后缺乏“黄雀”。像开封市节水办这样，用户若想增加用水计划指标就须通过“水平衡测试”，而进行“水平衡测试”就须交纳可观的“测试费”。这意味着什么呢？简而言之就是，节水办只有尽量“卡紧”用水户的计划指标，才能赚取更多的“测试费”。就是说，节水办可以把“水平衡测试”当成谋取部门利益的一种手段。当然，也不排除个别用水单位为了获得“理想数量”的平价指标，而直接向测试者和节水办“行贿买标”的可能。但在开封市，测试收费未经核准，测试过程没有局外监督，增标程序也不具备。如果制定计划指标、水平衡测试、用水指标增量等全过程都有严格的“体外监督”，则开封肿瘤医院也不敢搞这种“放水套标”的投机把戏，即便搞了这种把戏，也难以实现“增量企图”。
“超标加价”实际是在放任“敞开用水”。既然现有水资源量远远小于需求的水资源量，那就应按现有水资源进行科学分配，使总用水量绝不能超过水资源存量的警戒线。这样才能有效实现节水目标。推出“超标加价”政策，只能控制个别经济实力不强的用户超标用水行为，但对那些经济实力强大的用水户就不能起到控制作用。这显然就是在放任有钱的用户“敞开用水”。这样做的结果，除因纵容强者而相对剥夺了弱者利益、为供水企业及有关部门谋取“水暴利”创造了“政策性条件”外，本质上并不会节省、保护捉襟见肘的水资源。
“放水套标”的浪费行为固然可恨，更应受到相应处罚。但开封肿瘤医院白白流放3天的“套标水”，却也冲刷出了包括开封在内所有城市在水资源管理上存在的明显弊端。我国东西南北的大小城市，早已开始陆续“叫渴”不迭，城市的生存命运也正被缺水的现状所威胁。因而，把科学的、民主的、法制的“管水策略”摆上桌面，已经刻不容缓。
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