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记者孙汝祥6月29日北京报道 国家发改委能源研究所所长、国家能源领导小组专家组专家周大地今日表示，我国面临长期的能源资源问题，节能降耗任务紧迫。但不少地方的节能降耗工作只停留在口号上，缺少具体措施，或是感到难度很大无从下手。周大地称，实现节能降耗目标必须要有新举措。
周大地是在十届全国人大常委会专题讲座第二十一讲上作此表示的。周大地认为当
前能源供需矛盾缓解，但能源形势仍然严峻。能源结构亟待优化，煤炭支撑面临挑战。大规模替代石油尚有待时日，石油进口仍将持续增加。此外，工业能耗占我国总能耗比重过高。
虽然形势严峻，但周大地说，在具体工作中，仍然有许多地方沿用现有的套路和内容，还在大力增加投资数量，多上项目，没有在经济增长方式的转变和产业结构调整方面下功夫。
周大地说，我们现有的政策措施还不足以保障实现节能降耗目标，需要各级政府积极主动开创新的政策措施和组织措施。政府各部门的工作内容都要进行认真审视，体现节能优先政策，包括价格、投融资、产业政策、国土规划、城市规划、房地产政策、消费政策等都要进行相应的调整。
周大地表示，实现节能降耗目标，必须尽可能地动员全社会共同参与。而动员全社会的力量首先要使中央政府有关部门带头行动起来。国家要制定提出实现ＧＤＰ能耗下降的具体行动计划，用以指导全国的节能降耗工作。各级地方政府要提出本地实现节能降耗的具体目标和行动方案，进一步深化当地的政策调整。要落实重点企事业单位的节能降耗目标和措施，加强基层能源管理，落实节能投入，实现行业、产品、工艺等单位能耗指标。
在节能法的修改中，周大地建议增加有关制定节能降耗定量目标的条款，使节能降耗工作能有具体数量目标的约束。同时要明确各级政府对节能工作的具体职责范围，使节能法所规定的条款内容有相应的实施责任人。
周大地认为，国家和各级政府经济宏观调控的内容要包括对能源资源消耗的调控目标和具体措施。当前应该着重进行的政策措施应该包括尽快调整能源资源生产和消费价格体系，不能靠压低能源价格控制物价水平，近期要尽快解决电煤价格市场化问题。另一方面，要利用税收和财政分配政策促进节能。可考虑拥有区别可浮动的资源税方式，使特别收益金的收取经常化、规范化。同时研究征收水力资源使用税问题，应尽快实现燃油税，还要考虑开征能源税。
周大地还建议，应尽快制定完善各种市场准入条件和标准标识，实行广泛严格的能效标准；加强节能工作的组织落实和建设；加强能源统计体系建设，严肃能源消费统计纪律；引导消费方式，树立新型合理消费文化和消费观念；建立节能降耗工作全面责任分解和考核制度。
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