撑起甘肃“十一五”大开发的骨架

　　同东部沿海地区相比，甘肃公路上的车辆要少得多，显然跟经济发展水平有关。不过，当地的官员们说，“要想富，先修路”，适度超前的交通建设才能带动西部地区经济社会更快发展。

　　如果说，交通、能源等重大基础设施将支撑起“十一五”时期甘肃经济社会大发展的骨架，那些事关民生的基础设施项目则可以视作实现全面小康和构建和谐社会的血脉与经 络。

　　■本报记者车海刚杨毅

　　初夏时节，乘车或驾车自甘肃的东部向西穿越河西走廊，的确是一种享受。高速公路宽阔平整，一直伸展到远方，车窗外，雪山、草原、戈壁、村庄……多彩的风景飞速地闪过。

　　乡村公路则别有一番景致：一条条柏油路面遮蔽在绿荫之下，连接起星罗棋布的村庄。每个村镇的汽车站都经过统一规划，简洁、规整，而又易于辨识。

　　惟一令我们有些不适应的是，同东部沿海地区相比，这里公路上的车辆要少得多，显然跟经济发展水平有关。不过，当地的官员们说，“要想富，先修路”，适度超前的交通建设才能带动西部地区经济社会更快发展。

　　“十五”是甘肃交通发生飞跃的5年。记者此次采访期间见到的

高速公路和乡村油路大多是在这5年期间修建的。1999年以前，甘肃全省的高速公路仅13公里（天北高速），用一位本地司机的话说，其“象征意义远大于实质意义”。1999年，以柳忠高速的动工兴建为标志，甘肃高速公路建设开始打破沉寂，步入快车道。到2005年，甘肃高速公路通车里程达到1006公里，成为全国第18个突破1000公里的省份；县际公路及农村公路新建里程则突破2万公里。

　　根据甘肃省“十一五”规划纲要，今后将按照西部大开发“争取十年内取得突破性进展”的要求，继续把加强基础设施建设和改善生态环境放在重要位置，统筹规划，合理布局，提高对经济社会发展的支撑能力。

　　记者从甘肃省发改委、省交通厅、兰州铁路局、甘肃机场集团等方面了解到，“十一五”期间，甘肃省的交通等基础设施建设将呈现出更多亮点。

　　交通运输重点发展公路铁路

　　甘肃省“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间要加速发展以公路、铁路为主的综合交通运输。超前谋划、优先布局对国民经济社会发展有重大影响的运输通道，加快跨区域公路、铁路建设，发展航空、管道、水运等，大力改善广大农村特别是民族地区、革命老区和贫困地区的交通条件，整合运输资源，优化网络布局，提升综合交通运输能力和服务水平。

　　公路：新增高速公路1000公里

　　公路方面，将以国道主干线高速化、省际通道高等级化、县乡公路通畅化、运输站场网络化为目标，加快现有干线网改造升级，完善高速公路网与大中城市节点的连接，进一步改善县际公路，加快通乡公路建设，扩大网络覆盖面，提高通达深度。

　　据甘肃省交通厅厅长杨咏中介绍，“十一五”全省拟投资700亿元用于交通基础设施建设，新增高速公路1000公里，新建和改造通乡油路13000公里，全省公路通车总里程达到50000公里，基本建成兰州国家级公路主枢纽和酒（泉）嘉（峪关）、张掖、平凉、天水、陇南等五个省级公路辅枢纽。

　　高速公路网建设和农村公路网建设是甘肃“十一五”公路建设的两大重点，以此带动国省干线公路网的改造，这一战略被称为“抓两头，带中间”。

　　其中，高速公路网建设要完成甘肃境内国主干线的全线高速化，省会兰州与11个市、州政府驻地全部以高速公路连接，甘肃东、西、北三个出口实现高速化，南出口实现局部高速化或高等级化，自东至西建成天（水）嘉（峪关）千里高速线。

　　农村路网建设以实施“通达”、“通畅”工程为重点，实现全省县、乡通道四级及以上等级公路，95％以上的乡镇和50％的行政村通沥青（水泥）路。

　　国省干线公路网改造，要使省域路网主骨架公路（即“四纵四横四个重要路段”）中剩余的“两纵两横两个重要路段”基本以二级及其以上标准建成。

　　铁路：全省营运里程达到3500公里

　　铁路方面，将以完善干线通道、加快支线建设为重点，开工建设西北至西南新通道兰渝铁路，扩能改造陇海、兰新、包兰、兰青等干线铁路，建设西安至平凉、天水至平凉、敦煌至格尔木铁路，形成陇海与宝中、兰新与青藏铁路干支线相连接的铁路运输网络。

　　加快兰州铁路枢纽改扩建工程和集装箱中心站建设，提升兰州作为路网铁路枢纽的地位，积极推进酒（泉）嘉（峪关）、天水、平凉区域枢纽的形成。

　　同时，做好西安至兰州客运专线前期工作。兰州铁路局局长朱友文介绍说，西安至兰州段是铁路中长期规划中陇海客运专线的重要组成部分，他们已向铁道部等有关方面建议，提前修建这条专线，早日形成能力。

　　据悉，到2010年，甘肃全省铁路营运里程将达到3500公里，路网复线率、电气化率分别达到63％和65％。

　　航空：改扩建和新建一批机场

　　民航方面，将加快建设以兰州中川机场为区域枢纽、省内支线机场为依托的空中运输网络，加快中川机场和敦煌机场改扩建工程，完成嘉峪关机场改扩建和天水、金昌机场建设，做好陇南、夏河等支线机场前期工作。

　　据甘肃机场集团总裁康和生介绍，兰州中川机场通过改扩建将升级为Ｅ类机场，使之成为西部地区枢纽机场，并力争国家批准为国际机场。敦煌机场规划建设成为Ｄ类机场。

　　他说，甘肃的地理特征非常适合发展支线航空，目前的机场状况已不能满足经济社会发展需要，“十一五”期间要加快多家支线机场的调研和筹划。

　　“多能并举”壮大能源基础

　　能源建设是甘肃“十一五”期间基础设施建设方面的另一重头戏。

　　甘肃省省长陆浩说，基础设施建设落后，是长期制约甘肃发展的最大瓶颈，而“能源既是工业的重要支柱产业，也是基础设施建设的重要内容”。特别是对于正处在由工业化初期向中期转型过渡阶段的甘肃来说，能源建设的重要性更是不言而喻。

　　按照“十一五”规划纲要，甘肃将坚持优化结构、适度超前、多能并举，壮大能源工业基础，提高能源供给保障能力。

　　煤炭：新增煤炭生产能力1500万吨

　　按照“稳定中部、加快东部、开发西部”的思路，加大煤田地质勘探和煤层气开发力度，提高资源综合利用和保障能力。

　　大力发展煤炭洗选加工、煤电、煤电冶、煤化工、煤气化等产业，建设华亭“煤—电—化—运”一体化的综合生产基地。

　　继续抓好以高产、高效、安全为目标的矿井技术改造，新建花草滩、红沙岗、大柳等矿井。加快陇东煤田地质勘探及正宁南部煤炭资源开发。

　　“十一五”期间，甘肃的目标是新增煤炭生产能力1500万吨。

　　电力：发电装机容量达到2000万千瓦

　　坚持水火电并举的方针，加快白龙江、洮河和内陆河流域水电资源开发。建成张掖电厂、靖远电厂三期、华亭煤矸石电厂、兰铝自备电厂，以及柴家峡、乌金峡、麒麟寺、炳灵峡等水电站。

　　继续做好甘谷电厂“以大代小”和部分重点城市的“热电联产”建设工程，加快平凉电厂二期、靖远电厂一期扩建和崇信电厂等坑口电站建设。

　　抓好九甸峡水电站的前期及开工准备工作，加大协调力度，争取尽快核准开工。

　　积极做好黑山峡、苗家坝等大型水电站项目前期工作。

　　以750千伏电网建设为重点，继续推进330千伏电网建设，加快重点城市和县城电网改造，优化省内输配电网等级，形成“五横一纵”输配电网结构，提高输电能力，保障安全运行。

　　围绕核燃料循环利用，推进核乏燃料后处理项目建设，积极开展核电站前期工作。

　　“十一五”期间，甘肃将力争新增水电装机100万千瓦以上、火电装机800万千瓦、风电装机100万千瓦，全省发电装机容量达到2000万千瓦。

　　提升新能源和可再生能源比重

　　大力推广风能、太阳能，提高新能源和可再生能源在能源结构中的比重。加快西安、低窝铺、玉门三期风电场建设，做好百万千瓦级风电场和全省风电建设规划工作，推进风电设备省内生产和提高配套能力。加大太阳能利用开发，做好敦煌8兆瓦光伏并网发电示范工程建设。积极推广以沼气为重点的生物质能开发利用。

　　基础设施建设全面推进

　　在突出建设重点的同时，甘肃省也注重了各项基础设施建设的全面推进。该省的“十一五”规划纲要对城乡基础设施、信息基础设施以及水利建设、生态建设等方面都提出了相应要求。

　　其中，关于城乡基础设施方面，规划纲要提出：要以改善城乡居民生产生活条件为目标，重点实施中心城市生活垃圾处理、供水管网和污水处理、集中供热等工程以及县城供排水、生活垃圾处理等工程建设。抓住“西气东输”二线建设的机遇，促进沿线地区天然气开发利用。加快中低价位普通商品住房和

经济适用房建设步伐，改善城乡居民住房条件和居住环境。大力发展城镇公共交通，改善城乡居民出行条件。到2010年，城镇自来水、燃气普及率分别达到88％和70％，人均住宅建筑面积达到28平方米，建成区绿化覆盖率达到30％，人均公共绿地6．5平方米。

　　如果说，交通、能源等重大基础设施将支撑起“十一五”时期甘肃经济社会大发展的骨架，这些事关民生的基础设施项目则可以视作实现全面小康和构建

和谐社会的血脉与经络。

　　甘肃“十五”交通建设概况

　　公路：建成高速公路993公里，一级公路141公里，二级公路2600公里以上，新建改建农村公路19500公里。兰州市的五个出口全部实现高速化。到2005年底，全省公路通车总里程达到41076公里，其中高速公路达到1006公里。

　　铁路：陇海线宝鸡至兰州二线工程、兰新线兰州至武威南二线工程、武威南至嘉峪关电气化改造工程相继建成或正在建设，敦煌铁路、嘉峪关至策克铁路全线贯通，全省铁路营运总里程达到2464公里。

　　航空：民航机场设施条件得到改善。兰州中川机场、敦煌机场扩建工程及庆阳机场复航改造工程顺利完成并投入使用，嘉峪关机场改造开工建设，天水机场军民合用工程前期工作稳步推进，以兰州为中心的空中运输网络基本形成。

　　甘肃“十一五”十大超百亿工程（总投资约2500亿元）

　　1．西部通道和干线公路高速化为目标的公路建设工程。新增高速公路1000公里。

　　2．西北西南大通道兰渝铁路（甘肃段）工程。建设500公里国家一级铁路，争取2006年开工建设，2010年建成通车。

　　3．大型支撑电源和骨干电网电力供给保障工程。新增装机1000万千瓦，建设750千伏超高压电网甘肃段线路1000公里。

　　4．依托华亭国家大型煤炭基地建设的能源、煤化工综合开发工程。新增煤炭产量660万吨，新增电力装机147万千瓦，新建60万吨甲醇，建设平凉至天水国家二级铁路130公里。

　　5．鄂尔多斯盆地陇东石油、天然气及煤炭资源勘探开发工程。原油一次加工能力争取达到500万吨；天然气利用量达到5亿立方米／年；新增煤炭生产能力500万吨。

　　6．大乙烯为龙头的乙烯及其深加工工程。包括中油兰州石化公司大乙烯扩建工程，新建45万吨乙烯、50万吨聚乙烯、30万吨聚丙烯及配套工程，催化裂化装置、气体分馏装置扩建和催化剂改造等；乙烯后续加工项目主要有中油兰州石油化工公司丙烯酸及酯、碳五馏份综合利用，以及180万套子午胎等项目。

　　7．钢铁产业技术升级和产品结构调整工程。包括资源开发、高炉改造、碳钢薄板、碳钢中厚板、不锈钢等项目。

　　8．镍铜冶炼深加工工程。包括国外资源基地、采选冶及深加工及科技园区建设项目。

　　9．铝工业为核心的“冶—电—加”一体化工程。包括兰铝15万吨电解铝大型预焙槽技改工程；3×30万千瓦自备电厂；25万吨热轧铝合金板带材。连铝18万吨高档铝箔毛料和5万吨铝合金棒材。

　　10．石羊河流域综合治理和甘南黄河重要水源供给区生态保护与建设工程。石羊河流域综合治理工程，包括节水型社会建设、生态移民、祁连山人工增雨（雪）等；甘南黄河重要水源供给区生态保护与建设工程，包括天然林保护、湿地保护、退牧还草、牧民定居等。