甘肃劳动保障的“五点论”

　　——甘肃省劳动和社会保障厅厅长李峰谈“十一五”劳动保障

　　“十一五”时期甘肃省劳动保障事业发展的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实省委“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的总体工作思路，以城乡就业、社会保障、劳动关系、职业技能培训为重点，完善制度，稳定政策，强化基础，逐步形成扩大就业与改善劳动关系、完善社会保障体系有机联系、 相互促进的劳动保障工作新机制，推动全省劳动保障事业全面协调可持续发展，为加快甘肃经济社会发展，构建和谐甘肃做出新的更大的贡献。实现“十一五”时期全省劳动保障事业发展的各项目标要求，各级劳动保障部门要全力做好以下五个方面的工作：

　　亮点：从建设社会主义新农村的要求出发，做大做强劳务输转

　　建设社会主义新农村，必须充分考虑农村富余劳动力向城镇和非农产业转移的问题。“

十一五”时期，各级劳动保障部门要按照统筹城乡就业的原则，利用国际国内两个市场，整合培训资源和培训资金，坚持劳动力市场服务功能向农村延伸，劳务输转的工作职能向城镇需要就业的人员延伸，推动劳务输转超常规发展，力争“十一五”时期全省农村劳动力输转量年均增长15％，到2010年达700万人次，劳务收入210亿元。

　　重点：从维护民生的要求出发，全面加强就业再就业

　　就业是民生之本。“十一五”时期，要继续把就业摆在经济社会更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力扩大就业门路，增加就业岗位。要认真贯彻“市场调节就业、政府促进就业、劳动者自主择业”的方针，完善就业服务，加强就业培训，提高就业质量，力争“十一五”时期，全省新增就业60万人，城镇登记失业率控制在5％以内。

　　基点：从完善社会主义市场经济体制的要求出发，建立健全社会保障体系

　　完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱。“十一五”时期，要以建立与社会主义市场经济体制和甘肃经济发展水平相适应的，制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、便于城镇各类就业人员参加的社会保障制度与管理服务体系为目标，进一步扩大覆盖范围，到2010年，全省参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到200万、240万、165万、145万和60万人。以经济发展较快的地区为重点，以被征地农民为重点群体，稳步推进农村社会

养老保险工作。

　　难点：从构建社会主义

和谐社会的要求出发，着力建立和谐劳动关系

　　劳动关系的和谐是社会和谐最重要的基础。“十一五”时期，以贯彻落实即将出台的《劳动合同法》为重点，组织实施建立和谐劳动关系三年行动计划。进一步完善劳动关系三方协调机制，加强劳动争议处理，全面推行以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度，各类用人单位劳动合同签订率达到90％以上，基本实现劳动关系调整的法制化、规范化。加大对拖欠工资行为的查处力度，配合有关部门逐步解决国有企业工资历史拖欠的问题。

　　支点：从促进经济发展的要求出发，大力发展职业技能培训

　　高素质人才是经济发展的重要支撑，实施人才培养工程，对于加快未来五年甘肃经济社会发展具有十分重要的意义。“十一五”时期，要全面落实“人才强省”战略，加强技能人才队伍建设，到2010年，全省技能劳动者总量达到100万人，其中技师和高级技师占2％，高级工占18％。进一步加强再就业培训和创业培训，“十一五”时期，培训下岗失业人员75万人次，培训后再就业率达到50％。大力推进农村劳动力转移就业培训，实施进城务工人员和被征地农民职业技能培训工程。