发展经济应先考虑生态保护

　　——玛曲县县长杨建国眼里的湿地保护

　　■本报记者程小旭杨毅

　　这几年，玛曲县牧民的日子越过越好了，可县长杨建国却不敢高兴得太早，放在他心头更大的问题是作为黄河首曲的玛曲湿地生态保护。

　　甘肃省甘南藏族自治州玛曲县地处甘、青、川三省交界地区，是黄河上游一个藏民族聚居的纯牧业县。玛曲县境内河流密布，湿地沼泽遍布全境，补充黄河水量巨大，是黄河上游重要的水源补给区，被誉为黄河“蓄水池”。但是，近些年来，由于过度放牧、鼠虫害严重、沙化面积增加和全球气候变暖，使玛曲湿地的黄河“蓄水池”功能萎缩，大片草原沙化。

　　玛曲草原沙化引起了国内外各方面的关注。甘肃省内外的科研院所，甘肃省民盟、民革等民主党派以及部分省、州

人大代表，都对玛曲黄河沿岸草场沙化现象多次进行考察，并呼吁“若不治理黄河首曲沙化草场，玛曲在不远的将来将变为青藏高原新的沙尘暴源，黄河也将不复存在”。

　　这并不是危言耸听。

　　让杨建国担心的是，目前，玛曲县生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制，生态环境破坏的范围还在扩大，程度在加剧，危害在加重，湿地面积骤缩，草原干旱、退化、沙化严重，许多泉水干涸，黄河“蓄水池”和水源涵养功能及对黄河水量的调节补充作用正在逐年削弱。主要表现在：草地沙化严重；湿地、河流萎缩、干涸；河岸塌方与水土流失严重；生物多样性锐减；畜牧业生产面临严重危机。

　　杨建国说，玛曲县拥有畜牧、矿产、水电、旅游、药材等五大资源，开发前景广阔。近年来，玛曲县在发展经济的同时，高度重视生态环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态环境建设力度，使全县的生态环境得到了有效保护。

　　一是进一步加大生态环境保护宣传力度。针对玛曲县生态环境日益恶化的严峻形势，在加大宣传教育、呼唤全民生态危机意识的同时，切实加强了《中华人民共和国生态环境保护法》、《中华人民共和国草原法》、《甘南州草原管理办法》等法律、法规的贯彻落实，并通过举办有关生态环境等法律、法规学习班，对乡、村基层领导干部进行了培训。二是积极落实草场承包到户责任制。三是把草原生态保护纳入政府常规工作。积极营造两种氛围，即全社会关注、支持草原生态保护的社会氛围和全县各级组织重视搞好草原生态保护的氛围。四是依靠项目加大草原生态保护和建设力度。

　　在今年该县经济工作会议上，杨建国表示，发展经济应先考虑生态保护，玛曲要以生态保护为重点，实现可持续发展。首先，坚持生态建设与产业开发相结合，环境保护与群众致富相结合，真正让广大牧民群众在生态环境保护与建设中得到实惠。

　　其次，按照“统筹规划、分类指导、突出重点、保护优先、加强建设、可持续利用”的原则，持续强化项目的支撑作用，继续加大生态建设项目争取力度。认真搞好退牧还草工程项目、重点公益林建设项目、湿地保护项目、以工代赈易地扶贫搬迁项目。加快做好玛曲县黄河上游重要水源补给区生态保护与建设项目，力争“

十一五”期间建成玛曲县国家级生态功能保护区，并建立健全相应的管理机构。

　　第三，加快建立生态建设的长效机制。实施好以工代赈易地搬迁牧民定居点、“六化”家庭牧场建设等项目，认真落实禁牧、休牧和划区轮牧政策，从根本上减轻人、畜对草场的压力。

　　第四，按照“开发者付费、受益者补偿、破坏者赔偿”的原则，积极争取国家补偿政策，从根本上调动广大牧民群众保护生态环境的积极性。加强草原围栏管护，加大执法力度，坚决查处破坏草原设施的人和事。实施工业污染物排放全面达标工程，支持企业通过技术改造、节能降耗、综合利用，减少生产过程中的污染物排放，遏制环境污染。（相关报道见Ｂ4版）