“科学发展观的第一要义是发展”

　　■车海刚

　　“中央的科学发展观提出以后，我们起初还有些认识不清，经济欠发达地区需不需要落实科学发展观？怎么样落实科学发展观？说构建和谐社会，在欠发达地区能不能构建和谐社会？说到底，就是我们党的最新理论成果，能不能在甘肃这样的欠发达地区落实，怎么样来运用？”甘肃省委书记苏荣去年11月接受本报专访时这番坦率的表白，给记者留下了深 刻印象。

　　当时刚刚开完十六届五中全会，落实科学发展观和构建和谐社会是那次采访的主题，苏荣详细阐述了他对这个问题的思索和理解。这里不妨多摘录两段：

　　“我们体会，无论是落实科学发展观还是构建

和谐社会，在甘肃首要的是加快发展。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的基本思想是要实现科学发展，科学发展观的总体要求是实现经济和社会的协调发展。离开了发展也就无所谓科学发展，离开了发展也无法构建和谐社会。尤其在甘肃这样欠发达的地区，解决当前和历史上沉积下来的矛盾，要靠发展和改革，没有发展，一切无从谈起。”

　　“树立科学发展观，在甘肃要防止三种倾向，就是既要奋发有为，又要量力而行，防止把人们的胃口吊得过高的倾向；要重视处理好当前和长远的关系，防止只顾眼前、不顾长远的倾向；要按照市场经济规律办事，转变政府职能，防止沿用计划经济的思维定势管理经济的倾向。”

　　这位从农村基层做起、有着丰富实践经验的省委书记，在那次采访中展现了他理论功底深厚、善于思辩的一面。

　　仔细琢磨苏荣的这些论断，核心意思其实只有一个：实事求是，从当地的实际出发。时隔半年，本报采访组再访甘肃，从某种程度上说，恰好可以实地验证这位甘肃主政者施政理念的落实情况。

　　甘肃“十一五”规划确定的ＧＤＰ增长目标是年均保持在两位数，明显高于7．5％的全国总体目标。这是基于甘肃经济底子薄、发展慢、与发达地区差距大而作出的选择，也符合各地求发展、求变化的迫切心情。同时，省委省政府又明确要求，这个两位数必须是有效益的两位数，做到速度、效益、质量三同步。从今年一季度甘肃工业经济的运行情况看，保持了2004年以来效益向好的势头。

　　在单位生产总值能耗这个指标上，甘肃提出了比中央更高的要求（“十一五”要比“十五”末降低20％以上）。省长陆浩说，这主要是考虑到甘肃工业结构中资源开发类产业所占比重大，

能源消耗高，节能降耗的空间和潜力比较大。而且，高耗能的增长方式难以长期维持。“就在甘肃这样经济总量小的省份，也承受不了高耗能、资源浪费的发展后果。”（苏荣语）

　　根据本报采访组的观察和了解，甘肃“十一五”发展目标的实现路径大致可以归纳为这么几条：

　　继续把“十五”时期确立的工业强省战略摆在首要位置，通过发挥特色优势和加大技术创新，走新型工业化道路，提高第二产业在全省经济结构中的比重和品质。各地都投入了相当大的气力进行招商引资和工业园区建设；在这个过程中，比较注重与本地的产业结构优化及增长方式转变相结合。从记者的走访看，政府主管部门、一些地方和企业在技术创新、发展循环经济等方面的热情和实效，超出了我们的预想。

　　关于“三农”问题，甘肃按照城乡统筹发展的思路，提出建设社会主义新农村与工业强省战略有机统一，并把当前新农村建设的着力点放在促进农民增收上。在甘肃各地，我们参观了一些统一规划建设的新农村示范点，据县乡干部介绍，这些示范点主要是选取部分经济基础较好的村庄先行试点，积累经验，投资控制在村民可以承受的范围之内；同时配套进行沼气建设、面源污染治理等。干部们最主要的工作重心并不在于“盖新房、建新村”，而是引导农民调整种植结构、发展劳务经济等。以特色果蔬为主的日光大棚、制种产业等近几年在河西走廊地区推广得很快。

　　改革方面，甘肃认为由于本省的前期改革滞后，国有企业改革仍应是整个改革的中心环节，是目前最紧迫的改革任务。在近两年改革问题引发较多争论的舆论背景下，甘肃坚持国企改革的方向和力度不动摇，并明确强调以职工身份转换和产权多元化作为衡量改革的标准。在实践中注重“阳光操作”、“有情操作”，社会震荡较小。预计到2006年底，甘肃的国企改革攻坚任务可以完成。

　　“发展抓项目，改革抓企业”是甘肃各级政府当前推动经济发展的两个主要抓手，以项目为载体带动发展，促进改革。项目领域以工业和重大基础设施为主，兼顾生态、水利及其他关系民生的城乡建设项目。

　　我们的初步感觉是，甘肃各级党委政府在“十一五”规划的制定和实施过程中，充分考虑到了甘肃的具体省情和所处历史阶段，目标、路径设计比较合理，贯彻执行也比较到位。如果能持之以恒并适时注意纠偏，“十一五”将是甘肃经济社会发展取得突破性进展的五年。