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江西省南昌市质量技监局西湖分局按照省、市局有关食品安全工作的部署和要求，紧紧围绕区委、区政府构建和谐社会的战略构想，举全局之力，切实履行对食品生产加工环节质量安全监管的职责，依托区政府和各街道、乡镇的支持，建立了食品质量安全监管网，落实了食品质量安全监管责任制，积极开展食品生产加工企业专项整治，强化食品小企业、小作坊的监管，食品市场秩序日趋规范，食品安全水平稳步提高。
经过一段时期的食品整治，食品质量状况已开始有所改观，但一些食品生产加工环节的质量安全仍然存在着不容忽视和有待解决的问题。首先该区获证企业所占比例小，取证任务艰巨。目前，西湖区获生产许可证企业10家，占全区食品生产加工企业数12.1%。造成这一问题的因素是多方面的，主要是食品生产加工小企业、小作坊数量多，占食品企业总数的91.5%，而且生产设备简陋、卫生条件差、质量控制能力差；少数食品生产企业主法律、法规意识淡薄，明知国家已实行市场准入制度，无证要受到查处，仍存侥幸心理得过且过。同时，该区小作坊式食品生产企业质量问题较为突出，小作坊的监管存在一定的困难。小作坊流动性和隐蔽性强，食品安全监管员人数少、工作量大，造成部分小作坊很难及时监管到位。小作坊生产设备简陋，工艺落后，人员素质较差，管理不规范，不具备生产合格食品的必备条件。
虽然小作坊生产设备简陋、工艺落后、人员素质参差不齐，管理不规范，质量问题比较突出，但小作坊涉及就业和社会稳定等一系列问题，既不能搞一刀切、一棍子打死，又不能放任自流。为此，该局采取了多项措施加强监管：分类列出无工商、卫生证照企业和无生产许可证企业名单，报请区政府处理。对列入无食品生产许可证的小作坊，建议政府召开企业负责人会议，督促企业改进条件，限期申请生产许可证；建立食品质量安全承诺制度。各食品生产加工企业每个年度必须向质量监督部门签订食品质量安全承诺书，明确企业经营者为本企业食品质量安全的第一责任人，公开声明对本企业食品质量安全负责，保证不合格食品不得出厂销售，保证不生产假冒伪劣食品；强化产品出厂检验，鼓励小作坊合作建立食品检验室，对出厂产品自行把关。
经过专项整治，大部分企业主做到了依法生产加工，质量意识明显增强，生产秩序明显好转。据了解，西湖区质量技监部门共查获假冒伪劣食品货值总额55.65万元，罚没总额41.21万元，建议取缔无证无照企业5个。全区食品生产加工领域食品质量安全保持了平稳态势，未发生一起重大食品安全事故，有效地净化了食品市场环境。
目前，西湖区已在乡镇、街办建立了一支食品质量安全监管员队伍，进一步在村组发展食品安全监管员，形成一支乡、村、组三级食品质量安全监管队伍，在基层充分发挥质量技监部门职能作用，把触角辐射四面八方，形成纵向到头、横向到边的监管体制，做到食品质量安全问题早发现、早预防、早整改，确保小作坊食品质量安全监管工作不留死角。 作者：张纯如 张明强 龚琛虎
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