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【本报6月15日北京电】中国银行业从混业经营到较为严格的分业经营，再到去年十六届五中全会正式提出稳步推进金融混业经营试点。期间，决策层经历了怎样的思考？中国人民银行行长周小川昨日在交通银行和汇丰银行联合举办的“交银汇丰论坛”上，首次公开披露了中国银行业进行混业经营试点思路确立的过程。
周小川说，中国由严格的分业经营正在转向混业经营，去年正式提出了稳步推进金
融业混业经营试点，相关立法也进行了修改，给银行业混业经营留下了空间。中国银行业也正式开始了混业经营的试点和探索。
周小川首先谈到当初分业经营思路的来源。他说，上个世纪80年代，部分商业银行开设证券公司等经营其他非银行金融业务，其后金融业出现了混乱。主流看法是，混乱和风险来自银行业的混业经营，从而将各项金融业务进行了切分并进行了相关立法，形成了严格分业经营的局面。
“这与计划经济时代行业切分的思路如出一辙。”周小川说，“计划经济时代，行业进行严格区分，如卡车，轻卡、重卡、农用卡车都分别由不同厂家来生产。对外贸易也是这样。切块切分，有利于监管。但对金融业而言，切分太细会妨碍金融企业发展，不能满足经济发展和客户的需求。”
“正确地解读现实和历史，才能对经济现象有个更好的判断。”周小川认为，中国上个世纪80年代后期金融业出现的混乱有很多原因，如立法不够、监管不足、内控机制及会计准则等跟不上。1999年，四家国有商业银行成立了资产管理公司，由他们来做一些银行禁止做的业务。“今后商业银行不会做大量的资产剥离，而是自己处理。分业经营会削弱银行处理不良资产的能力。”周小川说，“而资产管理公司希望有更多处理资产的能力，如建立自己的证券公司，将资产通过资本市场运作来减轻损失。”
周小川表示，正是在这一背景下，金融混业经营才提到日程上来。“在不断的探索中，正确地解读历史，对政策深入思考，有助于我们更清晰地看待经济现象，并做出判断。”
其次，周小川指出，金融业推行混业经营试点，并不是所有金融机构都要多元化发展。金融机构应根据自己的定位、客户的特殊性来确定自己的发展战略，不能跟风。
周小川指出，金融业推行混业经营试点，并不是所有金融机构都要多元化发展。金融机构应根据自己的定位、客户的特殊性来确定自己的发展战略。本报资料图片
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