邮政储蓄银行获批

　　邮政银行不脱离邮政系统

　　新快报讯据《中国产经新闻》报道，2006年5月23日，中国银监会副主席蔡鄂生在2006中国金融高峰会上提到，筹建中国邮政储蓄银行已得到国务院批准。

　　至此，邮政储蓄银行成立之争终于尘埃落定，之前关于邮政银行如何进行运营的问 题也逐渐明朗化。

　　不脱离邮政系统

　　据了解，经过反复磋商，有关方面初步确定，邮储银行成立后，仍不会脱离邮政系统，将由新组建的中国邮政集团公司全资控股。

　　此前反对者普遍认为，邮储银行的成立将造成双输局面。一方面，依靠邮政储蓄生存的国家邮政总局将面临巨额亏损，并可能成为中央财政的一大包袱；另一方面，依托国家邮政总局网点生存的邮政储蓄在独立出来之后，将不能利用邮政网点，这将会相应地增加邮储的运营成本，新成立的邮储银行必将面临亏损。

　　众所周知，尤其是在历经邮政与电信分家的剧痛之后，邮储已经成为整个邮政的盈利大户。有关数据表明，邮储占邮政收益的30%左右，一旦将其剥离出来，势必对整个邮政产生巨大的影响。

　　看来，这样的改革方案是一次各方力量博弈的结果。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松一直主张邮储银行的组建须分两步走。第一步是将邮政普遍服务和邮政储蓄业务剥离开，先分账核算，再并账补亏；第二步才是在条件成熟时，成立由邮政控股的储蓄银行，完全独立核算，而普遍服务的亏损由财政明补。

　　毕竟，邮政储蓄是依托国家邮政总局网点而生存的，一旦独立出来并建立新的银行，势必无法如同现在一般继续利用邮政网点经营，与之相随的是，邮储的优势将难以为继。

　　邮储银行既存且贷

　　来自

银监会的最新统计资料，截至2005年6月末，全国邮政储蓄存款余额12285亿元，储蓄市场占有率达9.25%，仅次于四大国有银行和农信社系统。其网点则已超过36000个，居国内金融机构之首，其中县及县以下农村网点占2／3以上。

　　在如此庞大的机构和极高的市场占有率的现实下，邮政储蓄银行的成立被赋予了新的使命。此前，中国银监会主席曾表示，与之前只存不贷的邮政储蓄所相比，新成立的邮储银行应与其他

商业银行一样，经营存款和贷款业务。只有这样，才能把从农村地区吸收的资金以贷款形式发放到农村，在农村等相对贫困地区形成合理的资金流，以激活当地经济。

　　巴曙松认为，邮政储蓄系统在其资金运用上应坚持“中性化”和“本地化”原则，只有这样才能保证邮政储蓄资金的分配不会造成地域性失衡。

　　

　　■邮政储蓄存款仅次于四大国有银行和农信社系统。

　　（卓珩／编制）