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■王石川
“一个煤矿有十多个部门可以管理，每个都是你的爷！矿长挣到的钱，能有4％放进自己的腰包就算不错了。”曾是一座小煤矿的矿长，有着20多年矿龄的老童（化名）对上海东方早报记者说。（6月1日《东方早报》）
相信老童不是无病呻吟，因为长达20多年的矿龄生涯，说明他是当事人也是见证者；相信老童也不是故意给管理部门抹黑，因为在山西流传着这样一种说法，从最初开始办理煤矿开采证，到最后投入生产，需要500万元。在山西省城太原煤炭大厦的宾馆里，经常住着一些专门为办证者跑手续的人。
伴随着每一次惨绝人寰的矿难，矿主首当其冲，每次都会遭受舆论谴责。不知何时，矿主已被符号化：利欲熏心的代名词，释放罪恶的渊薮，冷酷的剥削者……老童的告白使我们相信，许多矿主或多或少扮演了替罪羊的角色。
管理部门为什么是爷？因为它们有权。对于矿主来说，有权的管理部门就是爷。因为矿主若不好生孝敬，管理部门一个喷嚏就能决定煤矿的生死。在矿工门前，矿主颐指气使，在管理部门负责人面前，矿主则低眉顺眼。矿长挣到的钱，仅有4％进入自己的腰包。为了把打点管理部门的钱赚回来，矿主势必最大限度压榨矿工，甚至不顾煤矿的疾患。
韦伯说，理性化、职业化和遵纪守法的官僚是市场经济得以维持的必要条件。应该说，经营煤矿的矿主只要不发昧心财，管理部门无权揩油。现实情况却是，每个管理部门都是爷，它们私心发酵、贪婪成性。借用学者黄钟的话就是：各个官僚部门，争相以各种名义设置五花八门的壁垒，掌权者凭借这些壁垒，竞相勒索，收受贿赂。
管理部门本不该是爷，按照官员是公仆的说法，它们应该为良性运作的煤矿，提供职责范围内的服务。即便煤矿需要整饬，也应该是依法规范，而不是盘剥矿主；应该保持公允之心，而不是见财起意；应该严明法纪，而不是在糖衣炮弹下包庇纵容；最重要的是应该官商分明，不能秘密入股煤矿，为了牟利，甚至与矿主合谋草菅人命。
多年前，学者秦晖就感言，在市场环境中，一些权力部门滋长“经济人”心理，逐渐成为自我服务的利益集团，一面放弃公共服务责任，一面却利用权力“与民争利”。造成这种局面的主要原因就是，我国的公共品部门权力缺乏足够的约束，他们汲汲于成为企业的利益均沾者。
老童的感慨是预警也是吁求。
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