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目前在分配上出现的一个十分突出的问题就是，过分强调资本的利益，而忽视了劳动力的利益。
“股份制改革是金融改革的主流方向，员工持股制是其中重要的一项改革。”近日，央行行长周小川公开鼓励国有银行实施员工持股的长期激励机制。这是周小川首次在公开场合对员工持股方式进行鼓励（5月24日《京华时报》）。
最早提出国有银行股份制改制后职工持股设想的，是建设银行董事长郭树清，目前建行已经完成股份制改革并在香港成功上市。
国有银行员工持股是一个非常复杂的问题，也是一个大事情。它关系到如何进一步完善和深化改革的问题，如何切实保护员工利益的问题。目前，随着市场经济的不断发展，在分配上出现的一个十分突出的问题就是，过分强调资本的利益，资本在分配中的比例过大，而忽视了劳动力的利益，劳动者收入在分配中的比例过小。在这种大气候和大环境的影响下，国有企业包括国有银行在股份制改革中，公司治理是股份制改革最核心的内容，公司治理安排中往往投资人的利益得到明确保护，却忽视了利益相关者的安排问题，这个利益相关者就是职工。
其实，投资者的利益在《公司法》中有明确规定，而利益相关者职工的利益如何保护在制度和法律上几乎是一个空白。这一方面导致职工利益受到了侵害而没有保障，另一方面导致职工在工作中没有积极性、主动性和开拓性，处于被动和应付状态，甚至容易发生短期行为，从长远看，也将危害到企业的经营和发展。
西方发达国家企业赠予职工股权是一个非常普遍的现象。而我们在国有企业改制中，往往过分强调管理层持股，却忽视了职工持股问题。
因此，就像周小川所说的，根据国际经验，员工持股制有利于稳固人才，也有利于内控，提高风险预警。笔者认为，特别是有利于调整分配关系，保护广大职工利益。
但是，国有银行职工持股问题远比想象的要复杂，最主要的就是如何处理好利益平衡问题。国有银行职工持股，那么，已改制的大量国有企业怎么办？如果现有在册企业职工持股，那么，为企业奋斗了几十年的退休职工以及大量下岗职工怎么办？一般职工和中层以上持股比例如何划分？如果国有企业或国有控股企业把股权分配给职工，在理论上是否能够自圆其说，需要研究和论证。
因此，笔者建议，把国有企业职工持股纳入到改革分配制度的高度来认识，国家应该把国有银行职工持股纳入整个国有企业职工持股统筹考虑，并且组织研究和论证；必须兼顾和平衡好各方面职工的利益关系。（余丰慧）
（夏天／编制）
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