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保监会就“交强险”多方征求意见费率方案正待敲定
中国保监会最近连续两日召开了由相关部委、专家学者及消费者代表参加的机动车交通事故责任强制保险（简称“交强险”）征求意见会，就“交强险”责任限额、基础费率测算及与交通违章挂钩的费率浮动机制等焦点问题听取了各方意见。
3月28日，国务院颁布了《机动车交通事故责任强制保险条例》，并定于7月1日起正式实施。此后两个月来，保监会积极会同相关部委，积极、稳妥地推进各项工作的开展。行业协会还牵头以市场上主要公司2001－2003年的经营数据为基础对费率进行测算，形成了几套定价方案。
眼下离7月1日“大限”只有30多天的准备期，保监会征求意见会在这个节骨眼召开，预示着“交强险”制度很快将破壳而出。
会上，“交强险”的基础费率即价格问题和责任限额即赔偿问题仍是讨论的焦点。大家认为，“交强险”制度是一项全新的制度选择，迄今世界上还没有类似我国同时对人身伤亡和财产损失实行“无过错责任”的先例。因此，在制定责任限额、基础费率及具体的费率浮动机制时，既要注意借鉴国际经验，又要充分考虑我国交通事故发生率高、国民人均收入水平较低、社会诚信水平亟待提高等现实情况，在制定中将科学性和实际操作性紧密结合。
与会代表也指出，由于强制保险不允许保险公司进行风险选择，即不得拒绝承保（包括对高风险车辆），且在经营上实行不盈不亏原则，带有很强的公益性，因此建议国家有别于商业险种，对保险公司经营“交强险”给予相应的财税政策支持。
“交强险”：一项全新的保险制度
据新华社电“交强险”在我国是一项全新的保险制度，与消费者熟悉的“商业三者险”有着本质的不同。主要表现在以下几个方面。
———实行强制性投保和强制性承保。
———实行“限额内完全赔偿”原则。目前实行的商业三者险采取的是过错责任原则，即保险公司根据被保险人在交通事故中所承担的事故责任来确定其赔偿责任。“交强险”实施后，无论被保险人是否在交通事故中负有责任，保险公司均将按照《条例》及“交强险”条款的具体要求在责任限额内予以赔偿。
———保障范围宽于商业三者险。为有效控制风险，减少损失，商业三者险规定了较多的责任免除事项和免赔率（额）。如，因地震等自然灾害事件，战争、暴乱、政府征用等突发事件，驾驶员吸毒、被药物麻醉等人为事件，被保险人利用保险车辆从事犯罪活动等违法事件，以及未按合同约定交付保险费等项目，大都被列为商业三者险赔偿责任免除事项。此外，保险公司大多还在合同中规定了不同等级、数额的免赔率或免赔额。而“交强险”除被保险人故意造成的交通事故等少数几项情况外，其保险责任几乎涵盖了所有道路交通风险，且不设免赔率与免赔额。
———实行不盈不亏经营原则。“交强险”业务具有社会公益性特点，因此保险公司经营该项业务不以盈利为目的，并实行单独核算。不亏不盈原则具体体现在保险公司在厘定“交强险”费率时不应加入利润因子。
———实行分项责任限额。商业三者险实行的是同一责任限额，即无论人伤或物损均在一个限额下进行赔偿，并由保险公司自行制定责任限额水平。而“交强险”实行分项责任限额，即分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。
———实行统一条款和基础费率，并且费率与交通违章挂钩。目前各保险公司商业三者险的条款费率相互存在差异。与之不同，“交强险”实行统一的保险条款和基础费率。此外，为督促驾驶人安全驾驶，“交强险”实行费率与交通违章及交通事故挂钩这一“奖优罚劣”的费率浮动机制。一辆车如果多次出险，来年的保费很快会涨上去，而常年不出险保费也会逐年降低。
(观宇/编制)
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