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6月10日，中国将迎来第一个“文化遗产日”。北京作为六朝古都，拥有浩若繁星的文物古迹，其文物保护工作更是规模宏大——2000年，北京市政府拨出3.3亿元专款用于98项文物古迹的抢修，并引来了50个亿的各方资金；随后，又拿出6个亿实施“人文奥运”文物保护计划；北京文物全部“家底”也即将全面摸清……
3.3亿元引来50个亿
“3.3亿元政府专款带动了50多个亿的各方资金投向文物修缮。”北京市文物局文保处处长王玉伟每向人提起这句话都颇为自豪。他所指的3.3亿元是指2000年5月，北京市政府拨出3.3亿元专款用于98项文物古迹的抢修。
正是这3.3亿元，使得2000年至2002年，北京每年有1.1亿元政府专款用于文物修缮工作。而在1991年至2000年，北京市政府每年用于修缮文物的拨款是1000万元。文物修缮专款的骤增一方面体现了北京地区经济实力的增强，更体现了北京文物保护力度的日益加大。
然而尽管政府不断地加大文物保护力度，但文物修缮需要的资金是巨大的，对文物住户或单位的搬迁、对文物本身的修缮、对违规建筑的拆除……更大的资金投入则体现在了“50个亿”上，通过政府投入3.3亿元引来的文物使用单位、文物所在区县的配套资金和社会捐赠资金，成为了北京文物保护的重要组成部分。
“政府拨的3.3亿元只是用在文物修缮上，其他项目的完成就需要调动各方面资金。根据我国《文物保护法》，谁使用谁维修，国家政府资金只是补助。”王玉伟举例说，原辅仁大学修缮工作总预算是275万元，经过市文物局的沟通协调，市政府承担100万元，文物的使用单位——北京师范大学继续教育学院最后承担了175万元，使得这项修缮工作得以完成。
为吸引配套资金，北京市还采取了激励措施，各级区、县提供的配套资金越多，政府给的专项资金就越多，这样就充分调动了地方的积极性。此外，市文物局还加大对文物保护的宣传，吸引社会捐款等。
50多个亿的投入带来的效果令人欣喜。经过3年的修缮，文物腾退工作取得历史性突破，共搬迁单位近500个，居民近6000万；恢复了部分历史景观，如东皇城根遗址公园，后门桥等，有40余处文物保护修缮后重新对社会开放；缓解了文物建筑年久失修的被动局面。
文物修缮公开招标
发挥资金最大效能
北京市近年来对文物保护的资金投入无疑是巨大的。然而有了资金只是第一步，下一步要看如何使这些资金发挥最大的效能，这就需要良好的运作机制。北京市文物局于2000年制定了《文物建筑修缮招、投标管理办法》，由使用管理单位指定施工单位改为公开招标施工单位。
据王玉伟介绍，第一个公开招标的文物修缮单位是历代帝王庙，中标的是北京怀建集团古建公司。
北京市文物局局长孔繁峙对记者说：“实行招、投标管理，公开公正，减少一些弊端，比如参与人员暗箱操作等，还可以节省资金。”
在北京房山区，列入北京市政府实事工程的万佛堂修缮工程( 属于市保单位 )和琉璃河中学院内的岫云观修缮项目，均由相关主管部门提出申请，报市局批准后，请有资质的设计单位进行设计。由北京市文物建筑保护设计所设计施工方案。经专家论证修改后确定方案。在政府采购网、市文物局网、中国财经报上公布，邀请符合条件的企业报名，同时对报名的企业进行资格预审，要求3家以上建筑企业才能进行招标。然后，由文物局认可的专家组成评委会进行公开倡标、评标，最后确定中标企业。
商报记者 刘亚力
2008年
重现京郊六景
2000年至2002年的“3.3亿工程”是以抢险、单体修缮为主，2003年-2008年的“人文奥运”文物保护计划（以下简称“人文奥运”计划）则是由点到面，工作重点从单体修缮转移到成片保护、形成风貌上来，从景点保护转移到整治和改善环境上来。
“人文奥运”计划总体设想是：整治“两线”景观、恢复“五区”风貌、重现京郊“六景”，营造北京历史文化名城的基本格局。“两线”即中轴线，朝阜路沿线。“五区”指什刹海风貌区、国子监古建筑群游览区、琉璃厂传统文化商业区、皇城景区、古城垣景区。六景指西郊风景名胜区、长城风景保护区、帝王陵寝保护区、京东运河文化界、宛平史迹保护区等。
现在已经开工的工程有121项，其中国家保护级单位33项，市级保护单位57项，区级保护单位37项。其中，天安门城坛、黄花城长城等已经完工。“到2006年底，市级文物保护单位的修缮工程将全部完工。”王玉伟表示。
按照“人文奥运”计划，2003年－2008年间政府将拨款6亿元用于文物修缮。政府拨款的猛增并不是盲目加大投入。“人文奥运”计划涉及到128项工程，“其每一项工程都经过科学、严密的预算。
“上天入地”摸清北京文物“家底”
知己知彼，百战不殆。文物保护工作也是如此。北京作为六朝古都，其文物可谓浩若繁星，地下究竟还埋藏多少宝贝更无从得知。
不过北京已经有了自己的规划。记者获悉，北京市文物局已经提前制定出了北京市文物局的中远期初步规划（2008年-2015年），按照该规划，北京将更侧重于文物的根本性保护，让所有文物发挥其文化内涵，使文物修缮进入良性循环。
王玉伟表示，《北京市具有保护价值建筑认定标准和程序》正在制定中，北京文物局将对所有近现代有价值的建筑等进行全面调查，然后一一登记在案。同时还要进行地质勘察，摸清地下的文物，由规划队绘出测绘图。届时地上地下的所有文物都将被“一网打进”。
与此同时，5月25日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家文物局局长单霁翔也建议，在“十一五”期间开展第三次全国文物普查。他说，这些年城市经济社会发展迅速，人们对于文化生活给予了更多的渴望，所以在这个历史时期，作为文物部门应该彻底地摸清文物资源的家底，才能把文物保护工作做好。1956年和1981年，我国曾进行过两次大规模的全国文物普查，为这一阶段文物保护作出了重要的贡献。
“摸清了家底，就能有针对性地去保护可能出现问题的文物，彻底扭转文物修缮的被动局面。”王玉伟踌躇满志地说，“不能等一座文物快塌了再去修它。”
保护文物背后的故事
古人留下的文物，很多都深藏于地下，有待文物部门去发掘、鉴定；在文物保护日益受重视的今天，仍然有知情不报、哄抢文物或者倒卖文物的事情发生……文物部门的工作人员在发掘、保护文物的过程中，也留下了许多动人的故事。
摸黑拯救香山古墓群
2006年4月13日凌晨4时许， 香山南路一施工工地的工人在施工过程中挖出了玉镯等物品，当时出现一些工人哄抢的场面。北京市文物局相关工作人员得知此情况后，立即摸黑赶赴现场。一边进行勘测挖掘一边进行保护。随着对玉器的进一步发掘，5月6日，工作人员发现大量古墓群。现已经出土的有七八座，总体估计来看墓穴总数在七八十座左右。从出土文物有陶罐、钱币等物品来看，初步判断是明代中后期的墓穴，从时间来看应是万历年间。依据墓穴布局等看来可能是太监墓，但是具体断代和有多少墓穴存在还要继续挖掘才可得知。
如果不是文物部门即使进行勘探挖掘和保护，这些古墓群可能就会遭遇哄抢或者继续长眠于地下。
十年苦寻乾隆御碑
民国以来，民间一直传说先农坛附近有一块乾隆御题石碑。市文物局一直对该传说高度重视，曾于1999年指示位于先农坛的中国古代建筑博物馆寻找这块石碑。2000年，市文物局会同宣武区政府的大规模勘探一无所获。但文物局一直没有失去信心， 于2004年9月，再次决定寻找神秘乾隆御碑。2004年10月到11月，考古工作人员该地区多次扫描，发现食品厂院落地下有新异常，并精确定位。2004年11月6日，古建博物馆对该处进行了紧急勘探，7日上午，终于在距离地表50厘米处，发现一段汉白玉石段。这座石碑为汉白玉材质，上刻乾隆皇帝手书的《皇都篇》和《帝都篇》。碑座为束腰须弥座，刻有卷草花纹，花饰精美，雕工极为精细。属国家一级文物。
商报实习记者 宋媛/整理
商报链接
京城馆藏文物200万件
北京，六朝古都，有文字可考的建城史始于公元前1045年，距今已有3000多年，在中华民族的漫长历史中扮演着重要的角色，也由此积累了丰富的文物。本月初，北京市文物部门经过6年全市范围的文物鉴定和馆藏品清库建档工作，亮出了“家底”：全市注册的112座博物馆中现存文物约两百余万件，其中一级文物1．5万件，二级文物约61万件。
在这些宝贝中，堪称世人皆知的恐怕要属铸造于明永乐年间的永乐大钟了，它高6．75米，底径3．3米，重46．5吨，其庞大的钟身铸有汉文、梵文书写的佛教经咒100多种，总计23万余字，其铸造方法至今仍是谜。
文物保护法规集锦
□《中华人民共和国文物保护法》
1982年，我国颁布了《中华人民共和国文物保护法》，这是文化领域颁布最早也是最具有权威性的一部大法。2003年国务院颁布实施了《文物保护法实施条例》，文化部颁布了《文物保护工程管理办法》等30余项部门规章和规范性文件。
□《北京旧城历史文化保护区保护和控制范围规划》
该《规划》于1999年8月6日发布并实施，划定了南长街、北长街、什刹海地区等25个历史文化保护区保护和控制范围。随后北京市又进一步制定了《北京25片历史文化保护区保护规划》。
□《北京历史文化名城保护规划》
该《规划》于2002年9月出台，在旧城第一批25片历史文化保护区基础上确定了北京第二批历史文化保护区名单。
□《北京皇城保护规划》
该《规划》于2003年4月24日颁布并实施，指出把皇城作为一个整体加以保护，特别是搞好故宫等重点文物的保护；正确处理皇城的保护与现代化建设的关系，皇城内新的建设要服从保护的要求。
□《城市紫线管理办法》
该《办法》自2004年2月1日起施行。城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。本办法所称紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的建设活动实施监督、管理。
□北京市实施《中华人民共和国文物保护法》办法
为了加强对文物的保护，北京市结合本市实际制定了此办法，并于2004年10月1日起实行。
□《北京历史文化名城保护条例》
该《条例》自2005年5月1日起正式实施，其最大的亮点是将“降低旧城人口密度”内容写入法规。
商报记者 赵艳红/整理
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