|
■吴妙发
由于伊朗核问题、朝鲜核问题、中日关系问题、韩日关系问题以及联合国改革等五大问题正处于紧急、关键时刻，联合国秘书长安南近日的包括中国在内的亚洲五国之行格外引人注目，其访问的重要性不言而喻，这个时候安南的表态和主张尤为国际社会注意。他的访问虽带有某种意义上的告别性质，但对其继承人将会产生一定影响，对联合国今后走向也
将打上较深烙印。安南的此次亚洲之行，至少有以下三层意义：
首先，提出解决国际热点问题的方案。在伊朗核问题上，安南提出美伊直接会谈的设想；在朝核问题上，他主张朝方尽快回到六方会谈，并就美方提出的签订和平协定进行谈判，使朝核问题有所进展甚至突破。这是他作为秘书长所提出的维持地区稳定和世界和平的具体方略，可视作安南针对伊核问题不断升温、军事因素可能较难排除而拿出的一帖冷却剂。安南提出上述方案同美国在伊核、朝核问题上的政策微调有关。对伊核问题，美国内正进行一场大辩论。就美国军方而言，对伊朗进行空中打击主张早占上风，只不过还未成为布什总统的决策。前国务卿基辛格认为冲突迟早要发生，最早在2007年上半年。而前国家安全事务助理布热津斯基则提出警告，如美对伊朗动武，将酿成天下大乱，战争将会进行十年之久。美国国务卿赖斯则主张采用传统国际主义代之以新保守主义，调动盟国和其他力量提出方案代之以美国单枪匹马式的周旋。美国国家安全事务助理哈德利也持同样主张。欧盟“激励”方案就是这种背景下的产物，但遭到伊朗不能用“糖果换金子”的嘲讽并被拒绝。尽管美伊双方尖锐对峙，但尚有通过外交途径解决问题的空间。对朝核问题，美国最近主张采用安抚方法，在不取消对朝鲜进行财政、贸易制裁的前提下，愿就签订和平协定进行谈判，并要求朝方尽快回到六方会谈。美国此举意在摆脱两线出击、力不从心的窘境。当然在这一过程中，利比亚的“榜样”影响力是美国手中的一张牌，会尽量使之发挥有利于美国的影响。
其次，对对立各方进行劝和。安南在日本ＮＨＫ的广播讲话中指出，日本应向德国学习，正视当年侵略亚洲国家的血腥历史；强调参拜靖国神社拖了日本“入常”后腿；指出中日、韩日关系紧张的主要因素在日本，日本应努力加以改善；劝告日本不要把“入常”同联合国会费联系在一起，这样做只会引起联合国广大成员国的反感等。安南进而要求日本政府做出“重要姿态”。用美联社、路透社驻东京记者的话来说，做出“重要姿态”就是要求日本停止参拜靖国神社，并对战争历史做出真诚反省和道歉。安南的讲话在日本朝野引起一定的震撼。安南对日本历史问题的认知有一个逐步明确的过程，这既同联合国广大成员国对日本拒不真诚反省其战争历史、继续参拜靖国神社不满有关，又同美国一些政要对日本参拜靖国神社持批评态度密切相连。
日本在“入常”问题上正处于进退两难的局面。一种情况是，日本如继续采取主动，提出增加若干名包括日本在内的“入常”议案，必将遭到美国反对从而两度胎死腹中；若只提增加日本一家“入常”议案，必将遭到联合国成员国的强烈不满，无法得到一定票数支持而败北。另一种情况是，日本干脆打消“入常”念头，但是，为实现多年追逐的“入常”这个外交首要目标，日本政府是断然不会这样做的。下一步究竟应该怎样做？日本政府正在冥思苦想。会否采取安南主张，即停止参拜靖国神社，对日本战争历史作出真诚反思和道歉，人们将拭目以待。
第三，缓解有关联合国秘书长人选的矛盾。安南此次关于应由亚洲地区推出新秘书长人选的明确表态，有助于缓解在这个问题上的尖锐矛盾，使秘书长的交班过程有可能相对顺利地进行。安南在联合国工作了三十年之久，他做出上述表态是有道理的：历届秘书长均经激烈较量后产生，使他深有感触；南北方对秘书长的理念和企盼迥然相异，给他留下了深刻印象；广大成员国主张由亚洲人接任秘书长而美国青睐东欧地区出人选，使他心有警觉。
美国倾向于东欧人选，实在是一个缺乏法理根据的“怪招”。因为按照联合国关于地区集团划分的原则，一向把欧洲划为一个地区集团，其中西欧、东欧、北欧、南欧、中欧等都包括其中，从未把东欧单独划出来作为一个地区集团来对待过。美国这一“怪招”，将使地区集团的划分处于混乱状态，从而引起不必要的争执，影响联合国的团结。
安南秘书长离卸任还有七个多月的时间。他此次访亚期间在若干重大问题上的明确表态，受到了广泛欢迎和肯定。
（作者系中国国际问题研究所研究员）
| 
