走出“极限”怪圈勇当探路“工兵”

http://finance.sina.com.cn 2006年05月25日 06:51 深圳商报

　　走出“极限”怪圈勇当探路“工兵”

　　——罗湖区发展循环经济的探索与实践系列报道之一

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　　【本报讯】在市第四次党代会期间，市委书记李鸿忠同志参加罗湖代表团讨论时指出，罗湖是深圳的一个缩影。市党代会报告里关于深圳25年来的总结，包括所遇到的困难，全部典型地在罗湖体现出来，因为罗湖是最先发展，并得到充分发展的城区。罗湖现在是深圳市城市功能最成熟最完善，发展得最充分的一个区，金融、商务、信息等发展是最充分的，同时四个‘难以为继’，在罗湖也体现得最为充分。因此，罗湖能否靠改革、靠创新、靠开放获得资源，获得动力，获得新的发展空间，这是很关键的。李鸿忠同志的一番话，既是对罗湖的充分肯定，又是对罗湖下一步探索新的发展模式的鼓励和鞭策。

　　循环经济：罗湖的“下一站”

　　当年，罗湖人以极大的政治勇气和远见卓识，敢创敢试，披荆斩棘地完成了特区的初创任务，如今的罗湖人又以勇当工兵的精神，在发展循环经济的道路上铺路搭桥，探索新的经验。2005年罗湖区委书记刘学强在区委工作会议上提出，罗湖要“继往开来，勇当工兵，以改革创新赢得罗湖可持续发展的新空间”，要建设“功能罗湖”，全面发挥“功能罗湖”的作用。但通过什么路径去实现还缺乏丰富的理论指导。记得当时刘学强还讲了一个《下一站》的故事，说20多年来，深圳人一直脚步匆匆往前赶路，只知道应该去“下一站”，却始终不太清楚“下一站”叫什么名。

　　今年4月21日，市委市政府召开了加快自主创新全面推进循环经济的大会，发布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》和《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006—2008）》。罗湖区委区政府“一班人”马上意识到循环经济是科学发展观的本质所在。深圳今天再当排头兵，绝不是要当拼总量、拼速度、拼规模的排头兵；而是要当比质量、比效益、比后劲、比可持续发展的排头兵。今天的排头兵，不仅要体现在建立和完善社会主义市场经济体制机制方面，更要体现在探索新的发展模式上。而加快自主创新、发展循环经济，正是转变发展模式、提高发展质量的关键路径，是建设和谐深圳的重要载体和抓手。这个排头兵，不当也得当，不当无出路。这是华山一条路，不走也得走，想不走也不行。只有当了这个排头兵，才会百尺竿头，先机在握，前途无限光明。刘学强说，现在，我们知道了，清晰了：深圳，包括罗湖的“下一站”，就是循环经济社会，就是循环经济的罗湖。循环经济既是理论又是实践，既是目标又是抓手，罗湖就有了可靠的路径依赖。

　　初试“牛刀”获肯定

　　市里召开加快自主创新全面推进循环经济大会的第二天，区委区政府召开了循环经济务虚会，学习贯彻市委市政府的战略部署，拟出罗湖落实的措施，接着区人大常委会向全区发出了《关于不使用一次性筷子、饭盒、塑料袋的倡议书》，并首先得到了机关和外来劳务工食堂以及一些企业的响应；区委区政府办公室向全区公务员发出了《关于全区机关干部职工共同履行〈公职人员节约守则〉的倡议书》，并开始实施许多节约措施；办公室和宣传部印发了发展循环经济的普及读本，区委理论中心组向大家推荐了《循环经济要览》一书，让大家从ABC学起做起；刘学强给全区中小学生和老师写了公开信，区教育局借此开展了“小习惯改变大世界”的养成教育活动。罗湖区的初始做法，市委市政府非常重视，多位市领导作了批示，李鸿忠书记还作了两次批示，要求将抓循环经济、节约型社会和环保的示范性工作先在罗湖推开，还请吕锐锋副市长牵头支持和推动。

　　刘学强和区长鲁毅表示，罗湖发展循环经济有理论指导，有路径依赖，更有决心和信心，真转真变，快转快变。发展循环经济就是落实科学发展观，从追求速度到追求效益，从追求繁荣到追求环境友好，从追求生活水平到追求幸福指数。昨天召开的罗湖区全面推进循环经济发展大会，是落实市委市政府发展循环经济的《决定》的动员大会，誓师大会，也是进一步洗脑、换脑的学习大会，更是倾全区之力推进实施循环经济“十大行动”的大会。

　　走出“极限”天地宽

　　今后的罗湖往哪里变？就朝自主创新和循环经济的目标去变。

　　刘学强和鲁毅说，正如市委市政府所指出的，发展循环经济在深圳更加紧迫、更加需要、更加关键，是深圳破解“四个难以为继”的紧约束条件限制的必然选择，是我们坚持以人为本、建设和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的落脚点。罗湖受“四个难以为继”的困扰多年，叫苦的话题就是没有发展空间，而所谓的发展空间，现在想明白，就是没有土地来“种”楼了。为此罗湖区千方百计跟上世界潮流发挥资本的作用，逐步建立广义资本的概念，把知识、信息、人才、技术和制度都纳入资本的范围之内，包括发展金融业、服务业对罗湖区的经济增长和财富积累注入了极大的活力。

　　发展的要素在扩展，发展的理念在变，发展的工作重点也在变，发展的效益也在变，罗湖的同志不再悲观只剩下“半桶水”，而是乐观面对，智慧应对。如今罗湖区的目标更加清晰，这主要来自市委、市政府的正确决策，选择了自主创新和循环经济的战略，同时，也来自罗湖本身的实践。去年，罗湖的经济增长出现良好的态势，财税增长几年来第一次超过了GDP增长速度，但用地、水耗、电耗都下降了，大大低于全市平均水平。今年1~4月份，罗湖区总体的经济发展保持良好，尤其财税比去年同期增长30％多。更令人高兴的是，区委区政府倾全区之力改造老社区、城中村，逐步实现环境友好和老百姓

生活质量的提高。这表明在科学发展观指导下求发展，就能发展，就有空间，就能以人为本，就能逐步化解城市社会管理中遇到的严峻挑战。也正因为这一切，更加坚定了罗湖在紧约束条件下求发展的必由之路——循环经济。也就是实现社会生产的减量化、再利用、资源化，促进经济与人口、自然环境相互协调，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一，促进人与人、人与自然的和谐，从而实现经济社会更高水平的有序发展。

爱问(iAsk.com)

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