成品油调价为啥没听证 国家发改委答新华社记者问

　　据新华社电 不到两个月内，国内成品油价格已两次上调。就昨日的再次调价，新华社记者采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

　　问：国家为什么再次提高成品油价格？

　　答：今年3月26日国家调整了成品油价格，使国内成品油价格朝着理顺的方向前进了 一步。此后，国际市场油价再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧，成品油供应趋紧，个别地区出现限供、断供现象。为保证市场供应，国家再次提高了成品油价格。

　　问：去年中石油、中石化大幅盈利，为啥还要提价？

　　答：近两年石油价格大幅上涨，各国石油公司利润都大幅增加，中石油、中石化也不例外。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。

　　近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。2005年，两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。

　　为调节石油行业与非石油行业的利益关系，3月15日国务院决定开征石油特别收益金，在

原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政。

　　问：石油涨价主要原因是“垄断”吗？

　　答：我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油开采有中石油、中石化、中海油三家企业以及陕西地方企业；石油炼制有中石油、中石化及部分地方炼油企业；石油销售环节，中石油、中石化两大公司负责批发，中石油、中石化及部分专项用户和社会加油站负责成品油零售。现在全社会加油站9．2万座，其中中石油、中石化两家全资和控股的约占44％，其他加油站约占56％。

　　石油工业客观上需要规模经营，我国石油企业必须适应国际市场结构的变化。根据加入世界贸易组织承诺，国内成品油批发和零售市场将逐步放开，国外大的石油公司将在我国投资建厂，从事石油生产、经营和流通业务，市场竞争程度会逐步增加。

　　问：调整成品油价格为什么不听证？

　　答：实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。一般来说，公共交通、

邮政、电信，城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。

　　问：国内油价在与国际接轨，但国外没有养路费，国内消费者负担是否因此远高于国外？

　　答：征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价中目前未包括道路修建和养护的费用，这是我国石油价格构成与国外不同之处。

　　欧洲国家石油价格中包括

燃油税（即用于道路建设和养护的专项税收），出于环保要求和抑制石油资源消费的目的，对汽、柴油消费课以重税，燃油税在零售价格中比重通常超过50％，高的达70％以上。我国还没有实行燃油税制度，即使考虑养路费负担因素，国内消费者负担也低于欧美国家。