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■通讯员何光贵本报记者韩清华肖建斌
地处大巴山深处的四川旺苍，是一个纯山区县，又是著名的革命老区县和国家重点扶持的贫困县。5月以来，该县用“铁的手腕”，向工业产品产量上升、产值和效益反而下降的“工业倒挂”现象开刀。旺苍县调整优化工业产业结构，抓以“三百工程”为重点的项目建设，提高工业经济运行质量和效益，全县工业增加值实现3．9亿元，产品销售收入实现1
2．4亿元，分别增长28．64％、28．82％。
今年1至4月，旺苍县工业面临严峻形势，全县规模以上工业累计实现工业产值34283万元，同比增长17．36％，当月实现工业产值8380万元，比上月减少7864万元，同比下降11．05％；全县煤炭、碳氨、炸药等17种主要工业产品大部分产品产量大幅增长，但由于市场价格低，该县工业产值和效益反而大幅下降，出现了“工业倒挂”的怪现象。
旺苍工业为什么会出现连续大幅下滑？究其根源在于以资源型为主的工业产业结构不优，工业产业结构不优为旺苍工业发展敲响了警钟。
“工业倒挂”现象，引起了旺苍县县委、县政府的高度重视，该县县委书记邓光志、县长郭集中深入厂矿企业调查研究，组织经商、煤管、发展计划等部门召开了工业经济分析会，寻求“治病”良药。
经多方分析后，一剂“良方”浮出水面：
首先，全面启动以“三百工程”为主的23个重点项目，年内开工建设150万吨旋窑水泥项目，推动120万千瓦劣质煤坑口电厂项目取得突破性进展；抓雅化集团、矿鑫能源、小溪沟煤矿、碗厂河煤矿、宏达矿业、金旗水泥发电机组等扩能技改项目，加快总投资6．92亿元的东河流域10万千瓦水电梯级开发，启动东河食品、义鑫植物油厂核桃加工和四海香猪等项目建设；同时，打造旺苍“企业航母”，力促企业扩大生产规模，提升产业层次，做强做优优势骨干产业，增强旺苍工业的核心竞争能力。
其次，培育产业集群，打破旺苍“煤炭独霸天下”的局面，发展建材产业，启动150万吨旋窑水泥项目建设；发展铁矿业，启动20万吨铁精矿粉建设项目。培育壮大能源、建材、化工、冶炼、农产品加工等五大支柱产业，延长煤电冶、煤焦化、农产品加工等产业链，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展，逐步形成以大企业为核心、中小企业合理分工的生产经营体系，加快形成由核心企业带动的产业集群，加快三次产业结构调整，实现第二产业超第一产业的目标。
第三，把工业集中区作为工业发展的重要载体来抓，制定发展规划，出台优惠政策，结合重点项目建设，抓好白水卢家坝、嘉川简家坝－红旗坝、东河镇孙家坝三个工业集中区建设，引导150万吨旋窑水泥项目、投资上亿元的义鑫植物油厂等骨干产业企业，向工业集中区集中；同时，强化集中区企业间配套协作，着力营造基地优势，打造特色产业集群，做大板块经济，提升集约水平。
第四，用“铁的手腕”，优化工业发展环境，抓厂社关系和周边环境，转变观念，由“找企业揩油”到“助企业发展，傍企业发财”。抓好米苍山茶叶、东河煤业的整顿与规范，年内新组建白水、燕子两个煤业集团，通过整合以促使企业上规模、增产值、出效益，从而增强企业抗击市场风险的能力。
有关人士指出，“工业倒挂”其实质就是工业产业结构不优，工业产品科技含量低，附加值低，效益低下，抗市场风险能力弱；其主要表现为在经济发展中，以出售原材料为主的“输血式”经济发展方式，其后果是经济发展受制于人，经不起市场摔打，甚至会造成矿竭城衰的悲剧。作为以资源型经济为主的贫困山区，要加快经济发展，必须根治“工业倒挂”现象。在经济发展中要做到变“输血经济”为“造血经济”，革新工艺，增加科技含量，延长产业链，增加工业产品的附加值，以提高产品的市场竞争力和经济效益。同时，必须打破资源型经济“独霸天下”的局面，拓展经济发展的领域，改变经济结构。此外，还要打造企业“航空母舰”。逐步构建以企业为主体的科技创新体制，以增加产品科技含量，增强企业抗风险的能力，使企业在市场经济中立于不败之地，从而带动地方经济发展。
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