激情感情水平——关于“十一五”时期做好工商联工作的思考

　　今年是“十一五规划”的开局之年。我们面临的形势有一个突出的特点，就是发展的机遇与凸显的矛盾并存，这是做好工商联工作，促进非公经济发展的宏观背景。认识和分析形势，明确和把握任务，是我们做好工作的基础。古人有“识时务者为俊杰”的说法，西方国家有“适者生存，优胜劣汰”的说法，就本质含义而言是相通的：“时务”就是形势，如何在“识”的基础上“适”则是任务。只有认清形势，顺应潮流，才能完成任务，达到目标。这里也有策略、方法等技术性要求，但前提是要在总体上有所把握。

　　第一，正确领会、理解和落实

科学发展观。

　　科学发展观是中央提出的新的指导思想。我理解，这一思想的核心是发展，还是要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，发展中存在的问题、凸显的矛盾，应该也只能在进一步的发展中解决，不发展就没有出路。在“科学发展观”这个概念中，“发展”是中心词，“科学”是定语。也就是说，要科学地发展，不是非科学地发展，更不是不发展。发展机遇期与矛盾凸显期并存的原因，在于我们的社会正经历着巨大、深刻、复杂的转型。一个13亿人口大国的社会转型，难度可想而知，更准确地说，是认真仔细地想都很难尽知其巨大的边缘、深刻的程度和复杂的性质。改革开放二十多年来的成就是不言而喻的、有目共睹的，现在到了攻坚阶段。渐进式改革的思路就是先易后难、从易到难，所以我们今天面对的难题是必然的、意料之中的，也是必须破解的，不能回避的。改革初期我们的发展，包括非公经济的发展有不够科学的地方，但发展的成就是不容忽视和否定的，当前和今后也仍然要在坚持改革的方向上继续发展，这才是科学发展观的正确诠释。

　　第二，工商联在“十一五”期间的发展机遇来自改革的深化。

　　改革最深刻也最重要的内容是政府职能的转变。从计划经济的万能政府、无限政府向与社会主义市场经济相适应的许可政府、有限政府转变，从利益型政府向服务型政府转变，成为公共服务的提供者、发展环境的营造者和社会和谐的维护者，这一方面是对党的执政能力的考验，另一方面也为非政府组织的发展创造了广阔的空间。

　　原体制下的社会结构是政府和企业的二元结构，且由政府对企业进行部门管理并直接经营。在这样的二元结构中，政府处于绝对强势的地位。社会主义市场经济要求发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府不可能也不应该继续以行政手段配置资源，企业的市场主体地位凸显，由企业组成的各种商会、协会也应运而生，社会开始形成政府———中介组织———企业的三元结构。工商联就是社会中介中最重要的组织之一。

　　非政府组织的充分发育是市场经济体制成熟和完善的标志。现代社会由公共领域、私人领域和志愿领域构成。公共领域是政府的活动空间，代表和维护的是全社会的公平与公正；私人领域是个人和企业的活动空间，追求的是个体、局部价值的实现；而志愿领域则是由相互独立的个体在自愿原则下形成的组织的活动空间，是政府和企业之间的桥梁。许多在计划经济条件下由政府管的事情，在改革进程中渐渐成为政府不该管、管不了和管不好的事情。而政府在行政许可等法律法规制约下退出后形成的管理空白，正是包括工商联在内的广大商会、协会等非政府组织的舞台。改革的深化和政府职能的转变带给工商联的发展机遇就源于此。

　　第三，非公经济只有摒弃暴利，才能发展为百年老店。

　　非公经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，不同所有制企业共同发展也已经成为我国的基本经济制度。非公经济不再是另类、不再是丑小鸭、不再是可有可无、不再是自生自灭的地下经济了。去年初国务院发布了鼓励非公经济发展的36条，这个文件出台的过程，在某种程度上也可以说是一些部门、一些领导干部从思想上到工作机制上重新认识非公经济过程，标志着非公经济的发展进入了一个新的阶段。

　　现在非公经济的政策环境可以说是非常宽松，但非公企业面临的竞争压力也越来越大了。短缺经济的背景曾经创造出许多一夜暴富的神话，如果今天的企业家们还沉缅于此，只能称之为桃花源中人了。可以这样讲，市场充裕、利润丰厚、管理随意的时代已经过去，取而代之的是竞争加剧、利润平均、管理规范的新环境，是微利时代的到来。有些人讲房地产业还是暴利行业，其实随着中央在宏观调控中对金融、土地等方面的规范管理、科学管理，已不可能再现昔日辉煌。市场对资源的配置最终形成平均利润率是科学的规律，党的执政能力的提高已经反映在对这些规律的认识和把握上了。

　　以人为本、和谐社会、劳资双赢等概念已渗透到非公经济活动中，人力成本的提高也压缩着企业的利润空间。资源、能源、交通、环保等也渐渐成为非公经济发展的制约因素。尽管北京的私营、个体

　　等非公经济在数量上仍呈上升态势，但目前如浙江等一些“非公经济大省”已出现了停滞甚至下滑的迹象。北京的非公经济也不可能无限期地增长，“十一五”正是非公经济从量的增长到质的提高的关键时期。先要做专做特，才能做大做强；只有摒弃暴利，才能长期赢利，才能发展为百年老店。非公企业要更加主动地进行现代企业制度的建设，依靠专长，依靠规模，依靠管理，依靠适应形势的持续发展，提升整体水平。广大的非公企业家对此要有明确的认识，工商联也有责任帮助和提高企业家们在新的形势下健康地发展。

　　第四，激情、感情、水平，是做好工商联工作的三大要素。

　　关于激情。工商联不是政府部门，工作没有硬任务，我们工作的动力应该主要来自内心的激情，要有献身于一项伟大事业的豪迈和光荣，要使工作的岗位成为全身心投入并由衷热爱的事业。我们生活在一个伟大的时代，一个变革的时代，一个发酵的时代，一个魅力无穷的时代。而这个时代最为耀眼的当数非公经济的发展。这是一个充满奇迹和神话的领域，这是一个活力四射、激情迸发的领域。我们从事着非公经济工作多么荣幸！我国的民族经济自产生之日起，广大工商业者就有“实业救国”、“实业报国”的抱负。我曾听许多老板讲过：老一辈工商业者实业报国的梦想将在我们手中实现……说者激昂，听者动容。这样的激情伴随着我们事业的进程，我们的事业也只有在这样的激情中才能走向辉煌。这是在新的历史条件下工商联的光荣与梦想，也是新一代非公经济人士的追求与期盼。工商联工作没有指标、考核和奖惩措施，也不能仅靠觉悟、责任心和职业道德。我们工作的动力来自内心的激情，合格的工商联干部应该培养、保持和珍视这种激情。

　　关于感情。工商联和非公经济人士之间是统战的关系。统战工作最直接、最广泛的形式是交朋友。朋友之交最重要、最基本的是感情的投入。一方有多少感情投入，另一方就有多少感情回报。讲感情、讲人情味，讲心与心的沟通、情与情的交流、人与人的信任，在一定的政治原则的基础上，就是统战工作的灵魂。人是有情有义的动物，尽管有价值取向、利益诉求的差距，尽管有性格、情趣、学识、习惯的差异，但在建设中国特色社会主义的伟大事业中，都是有情可通、有理可明、有义可趋、有利可享的，而统战工作就是求同存异的过程。工商联的广大非公企业会员，整天面对的都是冷酷的市场竞争，激烈的商战拼搏，他们也有常人的喜怒哀乐，也有世人的七情六欲。工商联要成为让他们感到温暖、可以倾诉也可以倾听的家，工商联的干部在感情上要接受他们、接近他们，大大方方、理直气壮的交企业家朋友。我们在会员心目中地位的高低，绝对与我们的感情投入成正比。要带着感情做工作。工商联没有权力，不可能在审批、公证、仲裁、备案等方面帮助我们的会员，不可能在融资、土地、质检、立项等方面帮助我们的会员，工商联的团结、帮助、引导、教育以及支持和鼓励等等，主要体现在道义上，最终落实在感情

　　上。

　　关于水平。工商联工作看起来简单，做起来复杂。政府各部门的工作都很具体，而工商联的工作则比较原则，有很大弹性；政府各部门的性质都很单一、很专业，而工商联则具有统战性、经济性和民间性，多一种性质，就多一份复杂。或者可以这样说：做好有弹性的工作，完成软指标的任务，比做好具体工作、完成硬指标任务更难；处理好多重性质的工作关系，比处理好单一性质的工作关系更需要高的水平。统战性要懂政治、懂政策，要了解大局、把握宏观；经济性要懂经营、懂管理，要分析局部、把握微观；民间性的体现更复杂，作为参照实行公务员条例的、有政府背景的组织，如何体现民间性，还是一个说了多年但仍然在实践中摸索的问题。弹性的工作、软性的任务、柔性的联系，都对工商联的工作提出了高水平的要求。单就促进非公经济发展这项工作而言，工商联与政府部门的关系与区别，正是在综合与单一、多样性与专业性的差异上体现出来的。有限的工作要在无限的服务中去实现。工商联作为政府的助手，也就是所有政府部门的助手，是工商、税务、劳动、质监等部门的助手，也是卫生、教育、文化、旅游等部门的助手。所以我们的工作成绩主要不是体现在对某一专门领域的深入开拓上，而主要是体现在

　　整合多种事物、多种资源、多种因素、多种力量的广泛覆盖上。提高水平的惟一办法是学习。向实践学习，向理论学习，向政府部门学习，向我们的工作对象非公企业和企业家学习；在机关内学习，在社会上学习，在摸索和前进中学习，在经验和教训中学习。在不断地、广泛地、深入地学习中提高水平，做好工作。

　　我们带着献身事业的激情，在工作中倾注真诚的感情，又在方方面面的学习中提高了水平，就能够在“十一五”时期抓住发展的机遇，解决面对的矛盾，把工商联的事业推向前进。

　　激情、感情、水平，我愿以此与工商联的所有同志们共勉。

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