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关于手机漫游费的争论在欧盟日趋激烈。欧盟委员会一位发言人日前证实，该委员会即将提交一份旨在降低欧盟境内手机漫游费的条例草案。这一消息在欧盟各国电信监管机构和电信运营商中产生了巨大反响。
欧盟降价想法由来已久
早在2004年12月，欧盟委员会便联同成员国电信监管机构对手机漫游费进行调查，并在去年5月得出“手机漫游费过高缺乏正当性”的结论。自去年7月开始，欧盟负责信息社会和媒体的委员雷丁便屡次发出警告，要求手机运营商降低漫游资费。
遗憾的是，大多数运营商对警告置若罔闻。对此，欧盟委员会正在制订相关条例，主要内容包括：对手机运营商的“批发价格”(即对使用其电信网络的其他运营商收取的费用)进行监管，限定不得“大幅高于成本”；为确保“批发价格”环节的优惠能惠及消费者，将对“零售价格”进行监管；取消接听漫游费。
据统计，欧盟境内运营商每年收取的手机漫游费高达120亿美元。欧盟委员会称，漫游费过高且缺乏透明度阻碍了市场竞争，损害了欧盟3.8亿手机用户的利益。
运营商利益受损不愿就范
不过，欧盟委员会提出立法动议后需获得成员国政府和欧洲议会支持，方能成为正式法律。本月11日，由各成员国电信监管机构代表组成的欧盟监管小组发表了一份声明，对欧盟委员会提案中的部分内容提出异议。
该小组对欧盟委员会“激进的”立法建议持“严重保留”态度，主张条例应只涉及“批发价格”环节，反对干涉包括取消接听漫游费等“零售价格”环节。
欧盟监管小组明确表示支持欧盟委员会“大幅降低漫游费价格”的主要目标，并表示如果“批发价格”优惠并没有让消费者受益，也应采取干涉“零售价格”的监管措施。
众多手机运营商因利益直接受损而强烈反对欧盟委员会的相关建议。瑞士信贷银行的一篇分析报告指出，欧盟委员会的建议将使欧洲手机运营商的收入和利润分别下降3%和6%。
全球最大手机运营商英国沃达丰公开指责欧盟委员会的提议，声称这一“错误行动”将对无线通信行业产生“难以预料的影响”。
消费者最终得实惠
反对归反对，手机运营商也知道“好日子”不长了。5月8日，沃达丰宣布将于明年4月之前将其在欧洲境内的手机漫游费下调40%，由目前每分钟平均0.89欧元降至平均0.55欧元。此外，西班牙电话公司和德国电信公司也分别宣布将其欧洲漫游费下调60%和45%。
市场分析人士指出，在欧洲大型手机运营商摆出“服软姿态”并展开密集游说之后，欧盟委员会的立法建议可能会大打折扣。不过，在欧盟委员会强大压力下，手机漫游费的大幅下调已成必然。相信从今夏开始，涌向异国度假的欧洲人不会因漫游费过高而把手机关掉了。
本报驻布鲁塞尔记者:田帆
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