煤制油项目热 行业规划不可或缺

　　■本报记者范思立实 习 生胡亮

　　5月11日，内蒙古伊泰集团第一期16万吨间接煤制油项目在内蒙古准格尔旗举行奠基仪式，这是地方民营企业首次涉足煤炭深加工领域。

　　在国际原油价格不断刷新历史纪录的刺激下，煤制油技术备受青睐，并将其视为中 国战略石油储备的一部分。面对国内正在掀起的一股投资热潮，煤制油核心技术的突破和产品的经济性（本报曾于2006年2月24日做过相关报道），业内专家众说纷纭，有的叫好，有的反对，无疑，这是一场资本与技术的盛宴，那么，我们到底应该如何“品尝”呢？

　　煤制油技术是否合理？

　　目前，业界对中国发展煤制油产业存在两种不同声音，赞成者的理由在于中国煤储丰富和人力成本低廉；反对者则认为该项目投资巨大，投资风险难以控制，同时耗水量极大，在缺水的华北地区甚至会对环境生态产生巨大压力。

　　针对有关专家“用一种稀缺资源取代另一种稀缺资源是不可取”的观点，国家发改委宏观经济研究院能源研究所高级顾问周凤起研究员向

中国经济时报记者反问：“不能用稀缺资源来取代，那能用什么来取代？”

　　周凤起表示，中国稀缺的是不可再生能源，不稀缺的是可再生能源，但可再生能源暂时得不到大规模的供应。相对来讲，中国的煤炭资源比较丰富，从中国人均资源来看，石油、天然气占世界平均水平也仅仅是5％—6％，而中国煤炭的平均水平是50％。

　　现在每桶70美元左右的高油价，大大推动着我国煤制油项目的投资建设，如果油价回落到25美元左右，煤制油技术就不经济了。而周凤起认为，因为美元贬值，即使

原油价格回落到25美元以内，实际现值也不是25美元了，可能相当于45美元。“根据国家的可行性研究，原油价格高于25美元，煤制油技术就比较经济。当然25美元是不是经济，我们可以再测算，如果是45美元，我认为是没有问题的。所以暂时来看，并不认为煤制油技术的经济性会遇到危险。因而，现在反对的观点只能从资源的稀缺程度来进行反驳。”他说。

　　核心技术是否掌控

　　2006年2月22日，山西潞安煤基合成油示范厂奠基，其自称“国内首家拥有完全自主知识产权的间接煤制油工厂”。而刚刚奠基开工的内蒙古伊泰煤制油项目也声称是“国内首家完全拥有自主知识产权的间接煤制油项目”。

　　同时，神华集团总经理张喜武日前也透露，目前神华煤制油项目“所涉及的工艺技术问题和重大技术方案均已得到解决和落实”，形成了“拥有自主知识产权的神华煤直接液化工艺”。

　　核心技术是否突破是我国煤制油项目成功的关键。对此，周凤起对本报记者说，从原理上来说，没有什么突破，技术早已有过实践。德国

二战期间就有直接液化的实践，南非也有间接液化的实践。现在中国搞更新技术，其原理已不成问题，但是规模化发展还需要一个过程，“我们还要过一个工业化生产的技术关，这就是目前我们面临的现状”。

　　中国煤炭总院北京煤化工研究所分院煤液化技术研究所所长李克健也向中国经济时报记者表达了类似观点。他认为，煤制油技术的突破从现在的阶段来讲，还没做到工业的大规模生产，而要走向工业化生产肯定需要突破很多技术障碍。

　　周凤起说：“我国的煤制油走了弯路。在战略上，原先想要全盘引进，如果那样的话现在也应该投产了。但是后来又改成‘以我为主’，是战略的改变引起了投产的滞后。”

　　行业规划亟待走入前台

　　据李克健预计，到2020年，我国煤炭直接液化总生产能力将达到每年1600万—1800万吨，间接液化总产品能力将达到每年2000万—2300万吨，如果按年产100万吨产品生产能力直接液化投资80亿元、间接液化投资90亿元的不变价格计算，到2020年，形成上述规模的累计总投资约为3000亿—3500亿元人民币。而仅目前在建和拟建的煤制油项目计划投资就已高达1200亿元，按目前的发展速度，可能将远远突破这一预计。

　　面对如此投资热潮，国务院发展研究中心产业部研究员钱平凡向中国经济时报记者指出：“目前这些项目都是分散进行，呈遍地开花、无序发展之势。到目前为止，国家还没有出台煤制油的行业发展规划，更没有在宏观政策上对这一产业的项目布局进行设计。”

　　此前的4月14日，国家财政部曾召集专门会议，就如何制定支持中国煤制油发展的行业政策听取意见。参会企业包括，神华集团、兖矿集团、潞安集团、云南先锋以及吉林与壳牌公司合资的油页岩项目的代表，国家发改委能源局及中国煤炭工业协会也派员与会。

　　财政支持煤制油发展最主要的措施是考虑建立风险准备金。财政部经济建设司司长胡静林表示，当油价高时，允许企业税前列支留利在账户里，油价低时，用风险准备金来补贴，像蓄水池一样。“风险准备金是留在企业账户里的，要求不能随意动用。”

　　对于企业方面此前提出的金融支持、资源保证等要求，胡静林称：“财政只能创造一些利于产业发展的环境，煤制油企业仍然是市场的主体。”他认为，对竞争性领域，国家现在很少有资金投入。