高学文：致富路如何铺

　　本报记者 陈渌

　　主持人：本报记者 陈渌

　　对话人：省公路局局长、省农村公路建设办公室主任 高学文

　　“要想富，先修路”，我省的农村公路建设一直欠账较多。新农村建设，路是主要硬件之一，这路将怎样修？贯彻落实中央新农村建设精神，农村公路建设，已被我省纳入“十一五”经济发展规划。“十一五”期间，全省农村公路建设总规模如何、一系列难题将怎样破解？我们将省公路局局长、省农村公路建设办公室主任高学文请到了本报“新农村会客厅”。

　　主持人：4月30日，省交通厅、省公路局在哈尔滨红博广场举行了农村公路建设出征仪式，11个推进组奔赴全省各地，标志着我省今年农村公路建设已全面启动。高局长，请您介绍一下，今年我省农村公路的建设情况。

　　高学文：今年，我省农村公路通村项目计划建设总里程17910公里，其中通畅工程15000公里，通达工程2125公里，商品粮基地项目473公里，大兴安岭地区312公里。

　　主持人：完成这个数字，对于我省来说，是否有难度？

　　高学文：难度很大，因为经济和其他原因，造成我省农村公路欠账很多。2002年底，党中央、国务院提出了为农民修建通乡、通村公路的“德政工程”，我省也掀起了第一轮农村公路的建设热潮。2003年至2005年，全省农村公路计划总投资138.1亿元，建设项目920项15233公里。截至2005年12月底，累计完成投资124.1亿元，已交验896项14324公里，全省新增黑白色高等级公路9626公里，农村公路建设高等级公路里程超过了建国以来我省高等级公路建设里程的总和。但目前，我省还有9个县没通高等级公路，有383个乡镇不通水泥（沥青）路。

　　主持人：今年我省农村公路建设任务几近前3年总和，完成这一艰巨任务首先要解决什么问题？

　　高学文：首先要解决公路建设的规划问题：“凡事预则立，不预则废”，我们经过科学论证，提出了新农村公路发展规划的20字原则，即：“先易后难、先通后畅、统筹规划、因地制宜、协调发展”。

　　按照20字原则，结合国家的建设重点和目标，我们确定了未来五年我省农村公路建设总规模为62750公里，计划总投资225亿元。到2010年末，全省所有具备通车条件的乡镇与行政村通公路，力争实现所有乡镇和55％以上的行政村通水泥（沥青）路。

　　主持人：农村公路的质量一直是大家比较关注的焦点，在此方面，将采取什么做法？

　　高学文：除了建立完善的监督制约机制，出台相关的政策、法规外，主要采取向建设一线提供人才智力支持的办法。我们从交通厅直属单位抽调11名年富力强、有丰富工程建设管理经验的副处长担任组长，带领2~3名工程技术人员，在施工期常年驻守在地市，深入工程建设现场进行“零距离”指导。实施“千人志愿者”活动，我们从省、市、县有关部门选拔、招募1000名志愿者，计划派其深入到1000个重点村，进行重点联系、重点发动，力争把工作做到每村、每户、每个人，利用节假日、礼拜天，利用网络、电话，出谋划策，为家乡服务，帮助规划、设计、指导和建设。

　　我们编制了《农村公路建设手册》，同时，要求各地交通公路部门组织富有工程建设经验的技术人员，编写教材，按乡、村等不同层次开展工程建设管理技术培训，使农村公路真正成为农民自己亲手建设的路。

　　主持人：资金一直是困扰农村公路建设的瓶颈，如何破解这一难题？

　　高学文：我们是从出台政策入手，破解资金不足难题的。“

十一五”期间，我省农村公路建设资金缺口约为120亿元左右。为此，我们除建议省委、省政府统盘考虑这一实际，协调有关部门出台政策外，交通部门在每公里补贴3.5万元的基础上，正在积极与银行联系，进一步加大贷款力度。按照省政府的要求，我们正在进行与交通有关的优惠政策的细化分解，这几项政策主要包括：公路重点工程建设地方税先征后返，适当调增高等级公路及干线公路交通规费征收标准，规范地方

养路费的收取，减免收费、节约支出，组织引导农民积极进行路基储备，资源换资金，采取BOT、BT等形式筹措资金等。同时，在村民自愿的前提下，组织农民群众投工投劳。