省政府办公厅关于做好财政惠农补助资金发放的通知

　　荆楚网(湖北日报)

　　各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：

　　当前，各地正组织开展2006年各项财政惠农补助资金的发放工作。由于各级党委和 政府高度重视，绝大多数地方财政惠农补助资金发放到农户，农民群众反映良好。但有少数地方发放财政惠农补助资金不及时、不到位，有的甚至将补助资金抵扣各种费用，有的用实物代替补助资金，对此，农民群众反响强烈。省委、省政府主要领导同志对此高度关注，强调要严肃纪律，坚决纠正和查处违反政策、侵犯群众利益的行为，切实做好财政惠农补助资金发放到户的工作。现就有关事项紧急通知如下：

　　一、进一步提高认识，切实加强对财政惠农补助资金发放工作的领导

　　对农民实行直接补贴，是党中央、国务院关于“工业反哺农业，城市支持农村”政策的具体体现，是巩固农业基础地位的重大举措，是新形势下党和政府在农村工作方式方法上的创新。各级党委和政府要从以人为本、执政为民和统筹城乡发展、建设社会主义新农村的高度，以对党和人民高度负责的态度，做好财政惠农补助资金发放工作。不能因为资金量少而忽视补助资金发放工作，不能因为工作量大而改变发放工作程序，更不能因为运转资金不足而改变补助资金的用途。

　　二、坚持和完善财政惠农补助资金“一折通”的发放方式

　　极少数偏远地方发放“一折通”确有困难的，在尊重农民意愿的前提下，可以采取现金方式发放财政惠农补助资金。各地要将各项财政惠农补助资金按照每项资金分户补助的金额，存入农户的“财政涉农补助资金活期储蓄存折”，然后对农户直接发放储蓄存折，统一采取“一折通”的方式发放。

　　三、严格执行政策，确保各项财政惠农补助资金发放到位

　　省委、省政府对各项财政惠农补助资金的发放时间、对象、标准、范围等，都有明确的规定，各地必须严格按照政策执行，不得以任何借口改变财政惠农补助资金的用途；不得用财政惠农补助资金抵扣水费、农业综合开发还款、世行还款、新型合作医疗等费用；不得以实物形式发放财政惠农补助资金；不得用财政惠农补助资金筹资、集资搞基础设施建设和偿还历年欠款；不得虚报冒领；不得截留挪用；不得拖延发放时间。

　　四、加强监督检查，严肃财经纪律

　　各地在发放各项财政惠农补助资金的过程中，必须做到政策公开、对象公开、结果公开。要将各项财政惠农补助资金的标准、面积、金额填入“农村税费改革政策监督卡”，向农民公开。要将各项补贴的具体品种、面积、标准和各乡（镇）资金数额，以及每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等情况，在全省财政与编制政务网上发布，向社会公开。各级财政、纪检监察、农业、信用社、税改等部门要加大监督检查力度，定期不定期组织开展明察暗访，对违背政策规定的行为，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。

　　五、加强协作，建立健全财政惠农补助资金发放工作责任制

　　各地要认真落实粮食行政首长负责制，对本地区财政惠农补助资金分配拨付和落实到户工作负总责，主要领导和分管领导要亲自过问，亲自检查，亲自督促。各级财政、农业、税改等部门及相关金融机构，要明确责任，通力协作，齐抓共管，确保落实。各级

财政部门具体负责补贴资金的筹集、审核、分配、拨付、专户管理和资金发放的监管等工作，并制定补贴具体操作办法；各级农业部门具体负责收集、审核、汇总、上报农户的粮食种植面积；各级税改办具体负责统筹、协调补贴资金的落实工作，及时督促、检查各项财政惠农补助资金落实到户工作；各级农发行负责系统内资金的归并、汇总、划拨和柜台监督工作；各级农村信用社等金融机构具体负责系统内补贴资金的归并、办理储蓄存折、汇总、划拨和柜台监督，及时办理农民的“一折通”存折及资金的存兑工作，并严格把好资金的存取关，坚决杜绝集中冒领等现象。各乡（镇）政府要组织农业、财政等相关部门，认真做好对农户补贴的基础数据资料的申报、公示、审核等工作，并督促各财经所将资金及时、足额发放到户；各乡（镇）财经所要具体负责“农村税费改革政策监督卡”的填写和发放，以及农户补贴有关数据的微机录入、汇总上报、补贴资金的分解到户工作，负责做好对全乡（镇）农户的补贴存折或现金的直接发放到户工作。

　　省委办公厅省人民政府办公厅

　　二OO六年五月十一日