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广州离金融中心有多远？·反响篇：广州建金融中心遭遇四大瓶颈
■新快报记者唐松风凌华年任国庆强燕
本报推出《广州离金融中心有多远》系列报道，引发金融业界和学界的热烈反应。根据这些反响，采访记者梳理出了广州建金融中心所遭遇四大瓶颈。
目前广州采取很多办法来促成区域性金融中心的建立。然而，就目前广州金融业的基础和现状来说，广州要发展成为一个区域性金融中心还存在诸多不足和困难。
1、国际化程度不高
当前，国有银行尚未真正建立起现代企业制度。
广州目前虽然有数十家外资金融机构，但离国际化的区域性金融中心的要求尚有很大差距。目前国内中外资金融机构业务单调，没有真正形成良性竞争。外资机构从事境内业务受到诸多限制，且主要精力只能放在境外和离岸业务方面。国内金融机构对境外业务和离岸业务不甚熟悉，缺乏经验，所以一直以境内及人民币业务为主，而且外汇存贷款业务量较小，只有招商银行这一家国内银行开展离岸业务，业务量亦可谓是微不足道。
2、人才不足
“软件”基础差、中介服务弱。虽然广州的信用制度、信用意识和法律在全国范围内处于领先水平，但与国际水平相比差距仍较大，各种金融服务机构，如会计师事务所、审计师事务所、资信评估机构、律师事务所、经纪公司等，数量少，质量上也有很大的上升空间。所有这些机构在金融市场上起着辅助、融通、咨询、服务等作用。广州目前的金融机构过于单一，银行占了绝对比重，非银行金融机构很不发达，这种状况不利于广州区域性金融中心地位的确立。
3、缺乏有效监管
目前央行采取信贷规模、比例管理和资本充足率对各专业银行进行直接管理。
许多非银行金融机构的经营往往超过范围。而监管机构对证券、保险、再保险等监管力度不够，经常造成金融活动、金融秩序的混乱。如“利率大战、储蓄搬家”时有发生。
目前广州企业的产权成分日趋复杂，许多企业历史短、规模小、流动性大，给银行判断贷款风险增加了难度。现时，中国实行有管理的浮动汇率和弹性利率制，使商业银行不得不面对汇率和利率波动无常造成的风险。
无纸化国债、外汇市场的兴起，考验商业银行流动性管理。而国有商业银行大多尚未脱离行政化管理的模式，很难适应这一系列新的转化。
4、金融竞争不规范
金融立法进展缓慢，严重滞后于金融发展的需要。迄今为止，中国立法机关全国人大或人大常委会尚未颁布过一部完整的金融法律，而只有一些国务院颁布的行政性条例，广州尽管有一定的立法权，但也没有超出过中央关于金融业和各项立法的影响范围。
广州目前金融机构与人数之比为1︰2500，银行及非银行金融机构数量众多，为了牟取高额利润，展开不正当竞争，擅自或变相提高存款利率、违章拆借资金、对非金融性公司私下融资等现象时有发生。目前的商业金融机构从计划体制转变而来，完善的法人治理结构尚未形成，商业金融机构仍不是真正的“企业”。广州在迈向国际金融中心的进程中，当务之急是法律法规的建设，而这也是整个中国目前面临的问题。
［业内反馈］优惠政策有了具体落实找谁去？
某合资保险公司上月底刚成立了广东分公司，办公地点在中信广场附近。该公司相关人士表示，此前也了解到市政府出台了相关规定，像广东分公司这样的金融机构区域总部落户广州，就可以享受到200万元的奖励。“但政策要求落户地点一定要在珠江新城金融商务区内，才能享受到这个待遇，因此，这200万元的奖励，我们一定是没戏了”。
该人士还表示，政策同时规定了区域总部的正职领导可以享受到每人每月1000元的住房补贴，“所以，我们现在正准备申请这个补贴，但还不太清楚该向哪个具体部门申请，也不知道能不能获得批准。”
记者就金融总部落户广州的相关待遇问题，咨询了多家金融机构，大多数都知道有这个政策，但却没几个人能说的很明确。在这里，我们看到，各家金融机构都很欢迎这些扶持政策，但同时也不禁要问，相关部门能不能把政策制定的更细致一些，可操作性更强一些，为金融机构受到这些待遇提供更多的方便？
［相关链接］《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》（摘要）：
★对在金融商务区新设立金融机构总部的，一次性奖励500万元；对在金融商务区新设立金融机构地区总部的，一次性奖励200万元。
★对新进驻广州设立的金融机构总部和地区总部，其本部在金融商务区购置、自建办公用房自用的，给予每平方米1000元补贴；其本部在金融商务区租赁办公用房自用的，在3年内按照参考价30%给予租金补贴。
★在广州的金融机构总部副职以上、地区总部正职领导，每人每月按1000元的标准给予住房补贴。
［金融大家谈］
中山大学岭南学院财政税务系主任林江教授：
整个报道很全面和专业，从定位、总部、人才等若干因素对广州建立区域金融中心的条件作了较深入的剖析。广州目前虽然有数十家外资金融机构，但离国际化的区域性金融中心的要求尚有很大差距。
中山大学岭南学院金融学系副系主任牛鸿副教授：
及时和全面是这些报道的特点，让人对广州的金融生态环境有一个比较清楚的认识。目前国有商业银行大多尚未脱离行政化管理的模式，因而缺乏很强的规避风险的能力。
中山大学法学院杨小强副教授：
很及时，对一些政策差异和软环境不足都作了比较好的报道。对政策后面深层次的原因作了很好的解读。国内金融机构缺乏国际竞争力，金融业务创新动力不足。广州在迈向国际金融中心的进程中，当务之急是法律法规的建设。
广州市社科院科研处处长彭澎博士：
报道很及时，既然广州下决心要建设区域性金融中心，那么我们各界人士都有义务提出建议，使政府的战略措施得以尽可能的实现。广州要考虑与北京、上海的区域分工。
目前最大的劣势就是证券业，但广州可以利用对内地的辐射力，发展与境外证券业的合作，使广州发挥海外与珠三角和内地连接的中接点的优势。
广州市社会科学院现代市场研究所鹏强所长：
可由人民银行地区分行牵头，主导区域金融信用平台的建设。各商业银行、保险、证券等金融机构负责信用信息的采集和提供。而且也发动工商、税收、法律等部门加入联合征信，逐步由金融信用体系扩充为社会信用体系。要鼓励成立符合资质的多家征信机构，避免垄断、开展竞争、优胜劣汰。
［案例分析］
省人大立法顾问何培华博士：金融法律服务相当缺人
“日前某银行标的金额高达2000亿并购案的法律金融服务就被北京一家律所通过招标方式取得。目前广州律师业的金融服务总体来说还不够发达，与北京上海比也有一定差距。”省人大立法顾问、广东环宇京茂律师事务所主任何培华博士接受记者采访时说。
金融法律服务是律师业务市场中的高端市场，何律师介绍，要想进入高端市场必须在律师自身素质上达到三个基本要求，首先是要精通金融领域的法律，比如《公司法》、《证券法》等。其次则是要有非常好的语言能力，英语是基本的工作语言，而且法律英语则更是要非常精通，因为每一个细小的错误将会带来难以估算的损失。第三则是要熟悉了解金融、财务、会计等方面的知识。熟悉运作的程序。而目前广州的律师界具有这种技能同时又有丰富经验的律师，无论是数量上还是法律技能上都欠缺。
“广州的金融法律服务起步比较晚，人才培养也不够。许多具备这种知识的年轻律师也因为经验不够，处理相关案例的机会不多，所以比北京上海还有一定差距。如果本地没有好的律师提供法律服务，再多的外资机构来了还是会走。”何培华表示。
何律师说，处理重大的并购或重组等案例时，往往是一支大律师团队。政府在建设区域金融中心的过程中应该适当重视本地的金融服务机构建设，在政策上多扶持，使金融服务机构达到一定的规模和质量。
“在金融领域，法律服务的本土色彩非常浓厚。外资银行涌入后，外国银行注目的首先不是存贷业务，而是中间业务和金融衍生产品业务，其法律事务必将成为律师服务的猎取对象。”
普华永道杜源申：中介机构也应有优惠
一位业内学者坦言，广州目前的情况是“硬件”具备了，但“软件”发展不足，在一定程度上制约了其金融产业的发展。
上世纪80年代就来到广州发展的普华永道会计师事务所的合伙人杜源申先生见证了广州金融服务业的发展。最开始普华永道在广州只是一家只有两位员工的办事处，但现在已经升级为分所，员工队伍也扩大到350人左右，“广州的发展其实还算是很快的，不过金融服务人才在广州还是不够的，人才供应跟不上需求的增加。”他表示。“最开始很多服务都是香港的中介机构来提供的，随着业务越来越多，市场不断扩大，香港的服务机构开始上来（指来内地）投资，加上CEPA的推动，越来越多的香港金融服务机构来到内地设立分支机构。”身兼香港商会会长的杜源申先生告诉记者，很多香港商会的成员包括从事代理、经纪业务的，看到珠三角民企的金融服务需求很大，都主动上来为客户服务。
据了解，在珠三角地区，首选的办公城市就是广州，深圳因离香港较近，香港的机构更多选择直接过境提供服务。目前，不仅国际四大会计师事务所都在广州扎根，包括香港联合交易所，大福证券等金融机构也在广州设立了办事处。
今年4月份，广州市出台了一系列针对证券、基金、期货、信托、担保等金融机构的激励措施，但对会计师事务所、律师事务所等金融中介服务并没有给予相应的扶持。对此，杜源申表示，能够获得税收等方面的优惠固然好，但中介机构并不是看重政策的优惠而来的，而是因为珠三角的市场很大，被吸引过来的。如果说政府能给予支持，我们希望的是在人才的支持。金融服务的人才在广州还是不够的，比如我们今年又招了50人，但客户很多，还是不能满足要求。建议政府加强金融服务人才的培养、培训，比如支持学校开设专业班，对在职人员也提供相应的培训等等。
在人才供应方面，广发期货公司董事长肖成先生有同样的看法。广发期货现在已经获得在香港开设分支机构的牌照，但也面临人才不足的问题，“我们一方面请香港的专业人士对现有员工进行培训，一方面考虑还要聘请香港本地的金融专才。”
(观宇/编制)
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