[解读]当阳“科技保姆”进村入户反哺农村富农民

　　荆楚网(湖北日报)

　　记者李先宏 通讯员苏志文 张勇

　　（一）

　　“打了个电话，不到20分钟，技术人员就赶到了现场，帮我解决了技术难题。”21日，当阳市庙前镇农民张学军高兴地说。

　　张学军朴实的话语，形象地道出了“科技保姆”在农业生产中所扮演的角色。

　　今年3月，当阳市启动农业科技入户工程，选聘50名技术员，当起了“科技保姆”，进村入户，帮助农民春耕。

　　当阳市在基层农技服务体系建设上舍得投入，每年财政列支安排270多万元，用于购买农技公益性服务；列支70万至90万元，为农民畜禽防疫免费提供疫苗。

　　近年来，当阳市始终坚持一手抓农业，一手抓工业；一手抓农村，一手抓城镇。城乡互动，工农互促，认真实践公共财政的“三个高于”，不断加大财政支持“三农”的力度，有力地推进了城乡社会经济的协调发展。

　　到2005年底，筹集资金9750万元，其中市财政出资1796万元，硬化81个村的通村公路610公里。

　　市财政每年列支500万元，对村级和民间组织兴建末级灌溉渠道给予奖励。5年累计投入2045万元，硬化末级渠道247公里。

　　投入509.8万元，完成了67个村共5万人的饮水工程建设，解决了全市57%的农村人口的安全饮水问题。

　　5年累计投入563万元，对镇卫生院和154个村卫生室进行标准化改造。组织31万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到81%，基本做到了小病不出村。

　　每年列支500万元，用于中小学校的标准化、规范化建设。近3年，全市新增校舍2.1万平方米，全部消除D级危房。

　　市财政每年安排30万元，确保一村一月放一场电影。按每村1万元的标准，支持村村建有200平方米左右的村级文化室。

　　建立了被征地农民社会保障制度，为950名失地农民办了

养老保险，农村特困救助实现“全覆盖”，“五保户”集中供养率达84%。

　　（二）

　　建设新农村，农民是主体，增加农民收入是关键。

　　当阳市的财政支农资金，还着眼于建立农民增收的长效机制，大力培植壮大水果、生猪、蔬菜三大主导产业。

　　市财政每年安排300万元专项资金，对发展三大主导产业进行补助、奖励。凡开发种植一亩果树，市财政补助50元；凡申报一个特色品牌（包括蔬菜），市财政补助2万元。蔬菜面积、收入分别占60%的专业村，市财政给予10万元的奖励。每年列支130万元，对生猪良种繁育和规模养殖给予补贴；对新建栏圈养猪、出栏50头以上以及发展奶牛养殖需要贷款的，按贷款额度，政府贴息50%。

　　2005年，有11个村得到补贴110万元，预计今年又有6个村可获得补助60万元。

　　佟湖村是有名的养猪专业村。全村户均养猪15头以上，千头以上的养殖户有2家，百头以上的有50家。

　　养殖大户董瑾秋连续3年养猪千头以上，年纯收入近20万元。这位半辈子曾受穷的农民深有感触地说：“如果没有政府的扶持，哪有今天的好日子。”

　　财政资金的大力扶持，三大主导产业得到快速发展。到去年，全市已建成16.5万亩水果基地，出栏生猪65万头，蔬菜面积达到10万亩。三大主导产业产值已占农业总产值的60%，成为农民增收的重要来源。

　　主导产业的发展，暖和了农民的荷包。2005年，全市农民人均纯收入达到3815元，比2003年增加683元，年均增长10.9%。

　　（三）

　　财政支农力度的加大，得益于财政

蛋糕的不断做大。

　　该市坚持“工业强市”，加快发展县域经济，做强做大财政蛋糕，确保服务“三农”能力增强、支农资金逐年增加。

　　做大做强龙头企业，着力培植骨干财源。按照“提升传统产业，壮大优势产业，发展新型产业”的思路，培育壮大了三峡新材、华强化工等一批骨干企业，并通过骨干企业的辐射带动形成了建材、食品、

能源化工、轻工纺织四大产业集群。2005年，四大产业集群的总体规模达42亿元，占全市经济总规模的51%，其中工业经济提供的税收比重达60%。

　　全市先后引进各类企业118家，其中引进世界500强企业1家，国内知名品牌企业12家，投资过亿元的项目9个，累计完成投资19.5亿元。目前，全市上交税收过千万元的企业5家，其中过亿元的1家、过5000万元的1家。

　　工业企业的发展，培植了县域财源。全市5.86亿元财政收入，78%来自工商税收。

　　当阳市委书记杨保平说：“工业经济的发展，使财政反哺农村成为可能，且力度逐年加大。农民从反哺中切实得到了实惠。”