中澳自贸区：“中国造”的新机会

　　本报记者刘文锋

　　“在昆士兰州我的家乡，前不久有1400多人共同签字声明，表示衷心欢迎中国人去那里投资一个很大的项目，从这件事可以看出（澳大利亚）民间对于加深澳中经贸关系的良好愿望。”3月29日，澳大利亚贸易部长议会秘书长凯利（AnneKelly）女士接受本报记者采访时如是说。

　　温家宝总理4月4日刚刚结束的澳大利亚之行把中澳关系推向了一个新的高潮，中澳两国政府不仅签署了一系列重要的合作协议，亦为正在进行的中澳自由贸易协定（FTA）谈判注入了新的动力：根据此次达成的中澳“六点共识”，两国将全面推动经贸合作，加速推进自贸区谈判，争取在一至两年内取得实质性进展，为全面达成一个互利互惠、符合双方利益的协议奠定基础。

　　5月下旬，经过4轮“信息交换”的中澳FTA谈判，将在北京展开第5轮谈判，并就此正式进入实质性的市场准入谈判阶段。

　　在此前夕，3月24日至4月2日，应澳大利亚外交和贸易部（DFAT）邀请，本报记者与来自北京、上海、广州共5家媒体的记者组成了一个小型的中国记者代表团，就中澳自由贸易区的相关问题，赴澳进行了一连串紧张的采访。

　　作为中国与主要发达国家的首个FTA尝试，自由贸易区的建立将为中澳双方带来巨大的收益，“中国造”亦将迎来新的商机，但是谈判过程中也需要双方展现足够的政治智慧，以平衡各种复杂的利益关系。这是记者实地考察澳大利亚、与澳方数十位产业界人士和政府官员广泛接触后得出的最大感受。

　　澳方期待一揽子协议

　　“中澳自贸区10年之内将为中国带来640亿美元的GDP增长。”凯利女士援引中澳双方联合进行的FTA可行性研究报告指出，如果在2006年建成自贸区，2006～2015年澳大利亚和中国的实际GDP年均增长率将提高约0.04个百分点，以当前价值计算，将会使澳大利亚和中国的实际GDP累计分别提高180亿美元（244亿澳元）和640亿美元（约5130亿元人民币）。

　　然而，预测要成为现实，前提是中澳双方能够尽早达成一个覆盖货物贸易、服务贸易与投资自由化的“完全的自由贸易协定”，这是澳方一再强调的一个基本态度，用凯利女士的话来说就是“希望有一个全面的解决方案”。

　　“中澳FTA谈判是否有可能分阶段进行，先把容易达成共识的部分通过谈判固化下来，就像中国与东盟的自由贸易区那样，先通过谈判把货物贸易的关税降下来？”3月29日，中澳FTA谈判澳方首席代表卫力（RicWells）表示，澳方希望并致力于达成的是一个全面的一揽子协议，或许这也意味着会花时间很久。除非每项都一致，否则等于什么都没达成，因为某些环节容易，某些环节困难，但只有实现一个全面的FTA才有可能双赢。

　　640亿美元商机

　　“640亿美元商机，全有或者全无。”这是一位记者对澳方在中澳FTA谈判中的基本态度的一个形象比喻。

　　但一下子达成一个全面解决方案的任务显然不那么轻松，这很容易由于某些利益团体的不满造成整个谈判进程的拖延。澳大利亚工业团体（AIG）国际执行总裁LeighPurnell就对本报记者直率地表示，如果中澳自由贸易协定不能满足他所代表的行业的利益，他会明确地告诉澳大利亚政府：别签这个协定。

　　不过，对于个别产业的要求得不到完全满足的情况下，对FTA谈判的影响，卫力的话中还是留有余地：“我们会花很多时间去了解产业界的想法，去了解他们的要求，但最终仍是由政府决定（是否签署自由贸易协定）。”“个别行业部门的失望不会影响整体的决定。”卫力说。“自由贸易协定将保障中国的战略物资供应。”卫力同时认为，取消关税可以降低中国出口商的出口成本，而且FTA还可以为中国企业投资澳大利亚的资源产业提供便利。

　　中澳农业具互补性

　　“中国在北半球，澳大利亚在南半球，季节刚好相反。澳大利亚农产品出口不会对中国本土农业造成太大冲击，澳洲羊毛与中国羊毛的类型和用途也各不相同。”3月29日，在堪培拉的澳大利亚外交与贸易部大楼，中澳FTA谈判澳方农产品类专责代表顾吉妮（VirginiaGreville）耐心地一再解释中澳农业的互补性以及澳大利亚农业生产潜力的有限性，以消除记者对于中澳建立自贸区后澳洲农产品给中国农业造成巨大冲击的担心。

　　澳大利亚的高效农业拥有中国无可比拟的优势。3月31日，在维多利亚州北部的Mil鄄dura，此次赴澳采访的中国记者们见识了一回澳大利亚农业的高效：拥有1万英亩广袤土地的农场主COL先生，由于从灌溉、采摘、清洗到分拣等环节完全实现了机械化作业，平时仅需雇佣2位工人，只有在收割等农忙时节才临时多雇佣五六位工人。

　　通过FTA，澳大利亚希望有充分的机会在中国市场发挥其高效农业的优势。

　　服务业将成谈判焦点

　　同样渴望通过FTA进一步打开中国市场的是澳大利亚的服务业。他们最希望的是中国根据澳大利亚服务业公司水平一流但规模较小的特点予以适当的政策调整，以抢占先机。

　　胡克·科克雷德工程有限公司是一间世界一流的工程管理公司，13年前就已进入中国市场。该公司董事长麦荣博（RobertMilne）和执行董事大卫·贾德（DavidJudd）均对记者表示，中国目前对待外资的政策偏重大型跨国公司，没有充分考虑它们这类虽然规模较小但却拥有强大技术优势的公司的特点，诸多限制既不利于他们在中国的发展，也不利于中国引进吸收国外先进技术。

　　访澳期间，诸如此类的抱怨中国记者们从设计了

北京奥运会著名的游泳场馆“水立方”的PTW，以及BVN、LAB等建筑师事务所等处也不时听到。

　　而第一个拥有中国黄金勘探采矿权、正在贵州锦丰金矿投资超过8亿元人民币的澳大利亚上市公司———澳华黄金公司的首席执行官杰克·科林（JakeKlein）和执行董事徐汉京，则表示最希望中澳达成FTA后中国能够开放更多采矿业的配套服务业，比如中立的评估机构。

　　但澳方显然担心中国如果知识产权保护的执法力度不够将削弱其竞争力，所以，中澳FTA谈判澳方副代表梅耕瑞（GraemeMeehan）表示，澳方将要求在中澳FTA中专列一章“知识产权保护”的内容。

　　对于已拥有仅次于美国的8万中国留学生的澳大利亚教育部门来说，他们也希望中国在其在华项目的资金汇出、海外分校的资格认证等方面予以倾斜，以期获得更大的市场份额。与包括清华在内的中国多所高校已展开合作、拥有3000名中国留学生的麦克理大学的国际关系部部长李查德·布莱德克教授为此强调说，澳洲的高校具有多元文化的特点，课程设计比起美英高校也更国际化，更适合国际化时代的中国学生。

　　不过，对于海外学校在中国生源市场的竞争激烈程度，以记者采访时的观察，澳大利亚的有关高校显然还有待提高认识。

　　（紫／编制）