|
陈水扁在“扁马会”上，有关经济方面的议题一律回避，只字不肯着墨。马英九主动提出应如何改善民生问题，阿扁只说了一句话：“要靠大家。”然后就起立送客了。宣传已久的“第二次经济发展会议”，雷声很大，雨落下不来，看来也是说说而已。
第二次“金融改革”是陈水扁经济政策的重头戏。就在去年年底，“三合一”选举之前，阿扁还一再宣称要坚持进行“二次金改”，这绝不是随便说说，谁抗拒谁就下台！当
时的“行政院长”谢长廷十分紧张，诚惶诚恐地宣示他推动“二次金改”的决心，结果还是免不了下台的命运。
“二次金改”的四大目标是陈水扁在2004年10月21日宣布的，计：2005年底促成三家金融机构市场占有率达10%以上，公股金融机构减半、2006年底金控公司减半，至少促成一家金融机构由外资经营或在外国上市。目标与时限都订的十分具体，眼看着2006年也过了快1/3，四大目标离完成还有很长的距离。进行的只有：台新金入主彰化银行，华侨银行由宝来集团掌控，台湾中小企业银行公开标售，遭到工会强力抗争，最后流标。又以强制的办法责成一些银行合并，过程困难重重，阻力很大，如期完成全无可能。
“二次金改”给民众最大忧虑是，“金改”完成后全台湾的金融结构将完全操控在几个大财团的股掌之中，贫富差距更加扩大，终究对台湾的经济是福？是祸？不少经济学者曾指出，“二次金改”整并大小金融机构的确是台湾金融市场的需求，也是国际潮流所趋，问题是整并手段不能违背市场机制，使用硬性规定限时限量的做法，如限定在两年之内将台湾的金控公司由十四家减为七家，就会处处碰壁。
“二次金改”的目标和时限，是所谓的“总统经济顾问小组”经阿扁授意，约两年前闭门造车杜撰出来的决议，小组成员为现任及过气财经官员，政治偏绿的学者。阿扁一直拿这个“二次金改”四大目标做为他“拼经济”的神主牌，希望能有点成绩，属下做不到就丢官。但是苏“内阁”上任没有多久，“二次金改”突然煞车，四大目标不设时限，一切从长计议。
苏贞昌上台两个多月，一直没有对“二次金改”做正面处理。最近“行政院副院长”蔡英文召开了多次内部财经会议，经过考量研商之后，认为社会对金融改革财团化疑虑甚深，原来制定的金控机构减半的目标很难达成，决定重新思考“二次金改”，不再强调金控机构的数目、时限，今后的作法要尊重市场机制，但是在整并金融机构的大方向上不变。据了解，这项决定已获得“总统府”的支持。
阿扁为什么一下子又变得不坚持“金改”了呢？谢、苏是前后“行政院长”，明摆着两人的待遇不同，厚此薄彼。有人归功于蔡英文，因为她善于折冲，“府”“院”有了良好的沟通，说服了那位完全不懂经济的陈水扁，“二次金改”得以暂缓。其实蔡英文并非财经长才，目前在苏“内阁”中担当重任，重大任务都由她出头领军，这也是苏贞昌的刻意安排。若“府”“院”发生冲突，蔡是位女性“阁员”，文质彬彬形象好，对内对外都可充当缓冲器，蔡女士很辛苦。
“二次金改”喊“卡”其实与现阶段的政治局势发展关系密切，在野党正猛攻执政当局连年发生的弊案，官商勾结的不法种种，媒体及全民以放大镜对扁当局仔细观察。金融改革仓促订下指针，早就引起争议，对它的合理性与必要性从头到尾，当局并未提出令人信服的说法。而且计划中释出公股，导致金控公司减半，却没有提出明确、客观有效的监控机制来管理日后相当庞大的金控机构，政商关系不能透明化，民众对此的疑虑很深。扁当局抢在这个时机踩刹车，暂缓执行“二次金改”，恐怕有更深一层的政治考量。他们现阶段必须全力应付控制各项弊案带来的损伤，厉行“二次金改”只能为扁政权暴露更大的弱点，多面受敌将难以自保。
陈水扁的“金融改革”可以预期的下场是：一无所成，一筹莫展。
（来源：华夏经纬网；作者：马淑静，曾任台湾美商美林公司总经理）
编辑：季水
| 
