福建：瓶颈所在乃潜力所在

　　福建省政府发展研究中心主任蔡德奇解读福建“十一五”发展

　　■“十一五”开局看地区 ■本报记者杨建平

　　加快海峡西岸经济区建设已成为福建“十一五”期间的重中之重，那么在“十一五”期间，福建应该突破哪些瓶颈，成为全国经济大局中的重要区域？日前，中国经济时报记 者专访了福建省政府发展研究中心主任蔡德奇。

　　福建“十一五”最大亮点就是海峡西岸经济区建设

　　中国经济时报：福建提出要建设海峡西岸经济区，出台了《海峡西岸经济区建设纲要》，《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》也已经通过，这两个《纲要》是否有相同的精神和内涵？您怎么看待这两个《纲要》？

　　蔡德奇：从前年开始，福建省就提出要建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。在今年的全国“两会”上，温家宝总理的政府工作报告和“十一五”规划草案中，都明确提出要“支持海峡西岸和其它台商投资相对集中地区的经济发展，促进经济技术交流和合作”，这表明，建设海峡西岸已从地方战略上升为国家战略，从局部共识上升为全局共识。福建省委书记卢展工这样认为，建设海峡西岸经济区有利于进一步完善全国区域经济布局，有利于在鼓励东部率先发展中发挥福建的后发优势，有利于形成

中部崛起、西部开发的东南沿海新对外开放综合通道，有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。

　　因此，“十一五”是福建省全面建设海峡西岸经济区的关键时期，《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》最大的一个亮点就是贯彻中央对福建工作的指示精神，把加快海峡西岸发展，作为一个精髓贯穿于全文。有人作过一次统计，在整个《纲要》中，“海峡西岸”被提及16处。海峡西岸成了热点和亮点。

　　建设“三个群”打破瓶颈

　　中国经济时报：福建省“十一五”目标是，全省地区生产总值年均增长9％以上，比全国平均水平高1－2个百分点，到2010年地区生产总值超过10000亿元。福建要实现这样一个目标，需要突破哪些瓶颈？

　　蔡德奇：福建的发展比起浙江、广东周边的省份，慢了很多，在“十一五”期间，必须要突破一些瓶颈。一是要提高产业的竞争力；二是要提高城市的竞争力；三是要提高环境的竞争力。

　　中国经济时报：具体怎么理解？

　　蔡德奇：现代经济竞争，既是经济总量的竞争，又是经济结构的竞争，经济总量的增加，很大程度上要靠结构的优化。“十一五”期间，福建经济保持比全国高1－2个百分点的速度增长，壮大经济总量是必要的，但必须下决心解决产业层次不高、技术创新能力不强、产业组织化偏低的问题。规划纲要中非常强调要加快产业结构的优化升级，提出要建设海峡西岸的先进制造业基地，就是要壮大信息、石化、机械三大主导产业，而且这三个主导产业增加值年均增长15％，大大超过ＧＤＰ增长的幅度。要提升传统产业，包括纺织、服装、建材、冶金等，特别是纺织服装业在全国还是有一定地位的，再就是要培育发展高新技术产业。

　　关于城市竞争力，主要是福建的城市都是中小城市，缺乏大城市，福州算大一点的也就150万人，因为人口不够，产业不强，经济总量也不大，城市竞争力就不强。泉州也是这样，厦门市区本身就小，市区人口包括外来人口也就100多万人。所以产业方面要加快发展产业群，城市来讲就是要强调建设海峡西岸城市群，要把福州、厦门、泉州城市做大，通过城市联盟的方式加强城市与城市之间的沟通，这样才能提升城市的竞争力。

　　中国经济时报：对于一个城市来说，五年时间太短了，可能到2020年才会有大的变化，才能看得出城市的变化。

　　蔡德奇：但一定要有构建城市竞争力的精神。没有城市的竞争力，产业无法集聚。第三个要提高环境的竞争力。环境主要是指基础设施方面的，特别是规划中把交通建设提到很重要的位置。

　　中国经济时报：福建交通落后，因为出省的通道很不顺畅。其他省都不存在这个问题，但是福建就存在这个问题。

　　蔡德奇：福建是这个样子，

高速公路、航空通过这几年的发展，有了很大的进步，但是港口非常落后。所以说，这一次把建设海峡西岸港口群摆在最重要的地位，到2010年，建成福州、厦门两个亿吨大港。全省港口吞吐量要达到3亿多吨以上，其中集装箱要达到1200万箱。

　　中国经济时报：你觉得港口要建成的话，对哪些方面有拉动呢？

　　蔡德奇：港口如果一建成的话，就像省委书记卢展工讲的，能够为中部崛起、西部开发建成一个对外开放的通道，重点开发的港口当然是福州港、厦门港、湄洲湾港，所以公路交通、铁路交通都要围绕着港口规划。譬如说从江西向塘修一条铁路，穿过福建的中部，直达湄洲湾，这样铁路一修通就可以。厦门还要新修一条铁路，接到京九线；宁德三都澳，接到上饶。

　　中国经济时报：四大港口都有铁路直接通到中部地区。

　　蔡德奇：所以说，福建提出建设海峡西岸先进制造业基地，就要解决产业群、产业竞争力的问题；要增强城市的竞争力，就要解决城市群问题；要提高环境的竞争力，就要解决港口群问题。这三个群，是福建最大瓶颈，也是最大的潜力。将来能不能发展，就是看这三个群能不能建立起来。

　　福建应发挥后发优势

　　中国经济时报：现在福建政府官员都讲发挥福建的后发优势，福建应该是改革开放起步很早的地方，应该有先发优势，怎么变成了后发优势？

　　蔡德奇：福建虽然是最早开放，但是由于各种各样客观因素的影响，台海局势，自然条件山多，交通闭塞，虽然最早开放，有先发优势的地方，但从总体上看，发展比较慢。但是随着基础设施的改善，随着台海局势的变化，随着中央对海峡西岸的支持，后发优势就凸显了。

　　中国经济时报：在福建省“十一五”规划纲要中提到，拉动经济增长，原来是投资，现在要转向消费和出口。福建的投资不大，投资拉动降低，现在出口又面临这么一些难以预计的困难，那就是只靠消费来拉动经济的增长，不觉得太难了吗？

　　蔡德奇：这个问题应该这样理解。前些年我国经济增长对投资的依赖程度很高，投资率在45％左右。与全国对比，福建投资率有提高，但总体偏低，到2005年投资率也仅为35．8％，而且投资增长幅度也低于全国平均水平。现在的问题是，从全国看投资反弹的压力仍然较大，从福建看投资增长乏力仍较明显。

　　为适应海峡西岸加快发展，建设海峡西岸港口群、城市群、产业群，以及相关的交通基础设施的需要，福建应保持适度的投资规模。应当从省情特点出发，加强与跨国公司联系，扩大闽台经济、科技交流与合作，紧密联系闽港澳经贸关系，进一步改善投资环境，继续引进外资，鼓励民间投资，保持投资较快健康增长。同时努力刺激消费，包括增加城乡居民收入，提高城乡居民购买力，增强消费对经济增长的拉动作用。