中美经贸关系：在长期磨合中前进

　　■中美经贸关系系列报道（一）■本报记者张娜

　　外交部发言人刘建超4月11日在例行记者会上说，国家主席胡锦涛将于4月18日至21日对美国进行国事访问。近几日，中国国务院副总理吴仪一行正在美国进行访问，横跨美国十三个州的采购活动到11日也基本结束，中国经贸代表团与美方总共达成162．1亿美元的采购协议，这是中国有史以来最大的一次单笔采购。在胡锦涛主席访美前夕，中国经济时报记 者就2006年中美经贸关系的前景和走势采访了相关专家，他们认为，中美两国正朝着更加成熟的方向发展，双边经贸关系也将在长期的磨合中前进。

　　回顾中美关系近几年的发展情况，从美国总统小布什刚刚上台时，美国将中国锁定为“竞争对手”，到“9·11”事件以后，双方以反恐为契机，以发展经贸为主要动力和稳定器，使两国关系回到了新的“最好时期”（美国前国务卿鲍威尔语）。尽管仍有诸多不和谐的音调，但前几年美方对中国“多方面的合作伙伴”的定位，以及2005年9月份美国国务院副国务卿佐利克的“利益相关者”提法都是中美关系趋向积极和稳定的重要标志。

　　今年以来，由于双边贸易逆差数额的不断增大，美国两位参议员舒默和格雷厄姆在美国国会共同提出“2006美国贸易加强法案”，把中国列入所谓“汇率操纵国”的黑名单，并由此将

人民币汇率报复案的表决时间推迟到9月份。随后，美国商务部部长古铁雷斯访华，就知识产权的保护问题与中方进行磋商，双方在频繁的互动和沟通中不断寻求解决问题的方法。

　　专家看好中美关系发展前景

　　中国国际问题研究所美洲研究室副主任孙晋忠在接受中国经济时报记者采访时表示，在政治问题上，他持相对乐观的态度。“只要核心问题，比如台湾问题能处理好，两国关系还是可以顺利朝前发展的”，孙说。

　　北京大学国际关系学院教授朱锋表示：“2006年中美对话将继续维持这种高层级、高频率的发展方向。这次胡布会谈能不能确立双方关系新的内涵，值得关注。”他补充说：“在经贸关系上，双方将继续磨合，在战略问题上也将加强对话。”

　　中国现代国际关系研究院美国研究所所长傅梦孜认为，2006年中美关系会继续进步，中美相互依赖的广度、深度将达到史无前例的程度。

　　作为中美关系的一部分，双边经贸关系的趋势又会怎样？

　　“我对中美经贸关系的前景是非常乐观的——无论是从两国的经济结构、产业结构还是巨大的贸易往来。除了经济层面，中美在地区事务和全球事务上的互动和相互间的重视程度也都可以说明这一点。双方虽然摩擦不断，但关系肯定不会破裂，或者说陷入敌对状态的可能性不大。”上海国际问题研究所世界经济研究室副主任张海冰这样告诉中国经济时报记者。

　　“中美经贸关系仍然会保持不对称的相互依赖关系”，中国社会科学院亚洲太平洋研究所管清友在接受中国经济时报记者采访时说。

　　未来双边关系存在的变数

　　2006年中美关系存在最大的变数就在于人民币汇率问题。美国参议院指责中国政府涉嫌“操控人民币汇率”，通过了要求

人民币升值27．5％的法案。朱锋这样认为，美国政府也一再将人民币汇率问题视为其主要的对华政策，但中美在此问题上的交锋不会失控，因为美国人知道中国有自己的经济和金融改革的内在需求，不会屈从于美国的政治压力。

　　孙晋忠认为，相对人民币汇率而言，知识产权保护问题将有可能成为双方摩擦加剧的方面。因为在美国看来，知识产权是他们的核心技术，也最有竞争优势，而且美国在这一问题上长期以来都非常重视。

　　傅梦孜也表示，知识产权和

纺织品问题仍然会成为2006年中美经贸关系的突出一环。中美两国正在成为一对“连体婴儿”。在经贸领域，仅中国人手中2500亿美元的美国国债就非同小可，而对这样两个大国，这样紧密的联系，没有摩擦才是不正常的。

　　张海冰说：“两国贸易摩擦至少还会持续5到10年。一方面产业结构调整有时间性，跨国公司按照全球的要素成本核算后调整产业就要一个周期。另一方面，中国经济转型也需要一段时间，比如对人民币汇率的调整，要使它更灵活、更放开至少需要5年的时间。”她认为，“在对待贸易摩擦的问题上，双方都要客观一些，并需要一些时间和耐心”。

　　“中美相互的定位很重要。美国对中国的认识还处在一个调整期，在对中国的定位上，美国需要进一步明确，而中国历来就重视美国在全球的地位和影响力。双方一再呼吁，不要把经济问题政治化，但在这个问题上，经济和政治有时很难分得清楚，而且有时经济问题不仅有政治化，还有社会化的倾向，比如失业问题，它本来是一个社会问题，由于贸易带动岗位的转移，它现在已经从一个国家的内政变成国家间重要的经济话题。对经济问题的政治化和社会化趋势，我们不能视而不见，需要加以调整。”张海冰说。

　　“中美双方都从彼此的经贸往来中，获得了巨大的利益，因此，要避免贸易摩擦影响中美关系的大局。”傅梦孜说。

　　中美关系发展

　　需拓展共同利益空间

　　上海国际问题研究所美国研究室主任陈东晓在接受中国经济时报记者采访时认为，当前中美关系总体上保持着相对稳定的发展势头，但双方利益交织和摩擦的“两重性”特点日益显著。在此背景之下，积极谋求并拓展中美两国在各个方面的共识显得尤为迫切。

　　他认为，拓展中美共同的利益空间，首先必须在不同的利益互动层面设定指导原则。中美在全球层次互动和磨合上要继续突出战略性利益，促进双方良好的国家观的形成。战略性利益包括中美在全球长期和睦相处、互利合作、共同发展。

　　中美在地区层次互动上要更注重安全性利益，这有助于缓解双方在区域安全秩序上的结构性矛盾。安全性利益包括共同维护亚太稳定，在朝核等热点问题上加强合作，以及互不挑战对方的核心和重大安全利益等方面。

　　中美在双边层次互动上要继续强调务实性。例如在台湾问题上，中美虽然存在重大原则性分歧，但出于稳定地区局势的共同利益需要，双方在共同反对“台独”的斗争中进行了有限但颇富成效的政策协调。

　　其次，中美需要在中东、非洲和拉丁美洲等新的领域尽早开展战略和政策协调，早日形成良性互动。第一，利用战略对话机制，界定各自在全球战略框架下的地区利益范畴。第二，加紧确立在上述区域的互动原则、游戏规则和行为准则。随着中国国际影响力的提高，中美在中东、非洲和拉美的互动必将增多。两国需要在战略、经贸、能源、安全和一些双边及多边问题的指导原则、游戏规则和行为准则等方面进行更多的磨合，逐步减少安全和战略猜忌。

　　最后，丰富已有的对话磋商机制，提高机制对解决现实问题的效能。对于新出现的问题，如能源安全，更要展开经常化和制度化的对话，以求尽快开展双赢和多赢的项目合作，防止其演变成为战略怀疑的新话题。