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本报讯 海关总署将从今年开始有计划、分步骤地推进保税加工和保税物流监管改革，加快建立新型保税监管体系。记者在11日召开的全国海关保税监管工作会议上了解到，作为全面启动海关保税监管改革工作的“路线图”和“时间表”，《海关保税加工和保税物流监管改革分步实施方案》规定：用两三年左右的时间，进一步明确与保税监管相关的各部门的职责分工，完善保税监管的相关政策制度，建立完整的工作程序和标准，采用高新技术手段，实施风险式的海关监管，加大工作考核力度，协调各地区各部门共同推进，形成海关保税监
管的整体功能。
目前，加工贸易产业已经成为进出口贸易的“半壁江山”，是推动我国产业结构升级和促进经济增长的重要力量，也是海关监管的主要贸易方式之一。仅2002年至2005年，海关监管加工贸易进出口总值就从3021.5亿美元增长到6905.11亿美元，年均增长率25.7%，占国家外贸进出口总值48.7%。
近年来，海关保税监管工作随着加工贸易产业链条的不断延伸，以“信息围网”和“物理围网”为特征的保税加工新型监管模式已初具雏形。到2005年底，保税区、出口加工区等和加工贸易联网企业加工贸易进出口值对全国保税加工进出口的综合覆盖率达63.52%，其中联网监管企业达2637家，对全国保税加工进出口总值的覆盖率达到50.12%；以区港联动、保税物流中心为代表的新型保税物流监管制度开始实施，目前国务院批准设立的八个保税物流园区(区港联动)已全部通过验收并封关运作，并设有保税仓库656家，出口监管仓库70家。去年底，洋山保税港区正式启用，成为海关保税监管制度的新的应用典范。刚具雏形的新型保税加工监管模式的运行伊始即在海关综合治税大格局中显现了突出作用。2005年，全国海关保税监管渠道和环节内销征税674.6亿元，占全年海关税收的12.8%，其中保税加工货物内销征税187亿元，同比增长59.8%。
记者 陆敏
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