|
拿放大镜找自己的毛病
四川省质量技监局对全系统行政执法案卷质量进行抽样检测
“这个案子办得精彩！”“这个案卷有问题，要是打起官司来就会有麻烦。”近日，四川省质量技术监督局对自己人也来了一个“抽样检测̶
1;：在全省各市局去年所办案件中随机抽调部分案卷集中到省局进行评审，以监督质量技监行政执法的科学公正，促进执法人员的办案业务水平提高，收到了良好效果。
作为行政执法部门，质量技监系统的行政执法及稽查打假工作占有十分重要的地位，从质量问题的调查到打假治劣工作，再到对行政相对人的处罚，最后都要体现到一本案卷中来。因此，执法人员素质的高低、适用法规的当否、处罚是否科学公正等，都可以从办案案卷中找到答案。过去，由于各种各样的原因，质量技监部门的个别案卷存在一些问题或漏洞，不仅影响了办案质量和部门形象，甚至还会引起行政诉讼，自己打假不成反而败了官司。
近年来，四川省局十分重视行政执法工作的规范化建设，省局法规处精心组织，首次对全省各市的案卷来了一个大抽查。
为保证反映出真实情况，四川省质量技监局的这次抽查高度保密，搞的是“突然袭击”，在将随机抽取的100个案卷集中到省局后，才宣布进行评审。去年，四川全省市一级质量技监局立案的案件有1000多件，这次调集的案卷有100个，占到了总量的10%，所涉及的货值和处罚金额多的上百万元，少的只有数千元，具有很强的代表性。
为了在评审中找出问题并科学公正，四川省局专门制定了一个《行政执法案件评审细则》，对案卷的完整性、正确性所涉及的每个方面及项目都作出了明确规定，凡是缺项或有问题的地方就按评审标准扣除相应分数，然后按得分高低评出一、二、三等奖。而参与评审的，除了四川省局的领导和专家，还有全省各地长期从事法规工作的各路精英。在评审中，大家真是“鸡蛋里面挑骨头”、“拿放大镜找毛病”。
通过严格的评审，一些问题也相继暴露无遗。对此，四川省局有关负责人说：“虽然总体良好，但个别案卷还是问题不少，有的甚至是‘硬伤’。如有的案卷中无执法人员出示执法证件的记录，无相对人签字的意见等，个别案卷适用的法律不当，书写不规范，有错别字，有一个行政处罚决定书甚至忘了盖公章……”
评审前，各地执法人员对自己办过的案子都底气十足、充满信心，但经过专家们认真查找与评审，有的人后背便冒出了一阵阵凉气：“幸亏这些问题被发现与纠正了，否则真要是打起官司来就不好说了！”
有人说，四川省质量技监局的这次案卷评审严格到了吹毛求疵的地步。但记者也同时了解到，正是由于四川省局在行政执法工作中坚持这样的吹毛求疵、严于律己，去年，全省质量技监系统共立案查处案件数千起，只有两起提出复议，但最终都维持了原判，而仅有的两起行政诉讼，都以质量技监局获胜告终。 作者：龚志伟
| 
