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告别萧瑟的北风，总算盼来了春天。在这温暖的春天，您或许会发现，打高尔夫球花费更高了，护肤品的价格没有以前那么“骄傲”了，学车按学时收费了，住房公积金可以用来救急了……一切的变化，皆因一系列新法规将从4月1日起实施。
《关于调整和完善消费税政策的通知》
奢侈品遭遇高消费税
出台部门：财政部 国税总局
核心内容：《关于调整和完善消费税政策的通知》指出，新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板税目。增列成品油税目，原汽油、柴油税目作为该税目的两个子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等5个子目。
同时，取消护肤护发品税目。将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。调整部分税目税率。现行11个税目中，有2个税目没有调整(烟、鞭炮焰火)，其余税目都不同程度地有些变化，其中涉及税率变动的有小汽车、摩托车、酒及酒精、汽车轮胎等税目。
商报提示：消费税的调整不仅体现了社会公平，也从一个侧面反映产业政策的导向。反映在股市上，相应的上市公司的利润肯定会发生显著地变化。以粮食白酒为例，其税率将从25%下降到20%。受此影响，山西汾酒等上市公司的股价立刻出现了上扬，投资者可以关注受到影响的上市公司股票，特别是白酒类和汽车类的。
此外，作为经营者应该更多关注一些木制替代产品的投资前景等。
专家观点：有关专家表示，此次调整消费税是国家宏观发展战略在税收上的直接体现，意义重大。本次调整涉及到现行征税的11种消费品中的诸多商品，增加奢侈品和部分环境成本高的产品的课税，降低部分日用消费品的课税，通过财政杠杆体现了协调性改革的追求，同时也是引导社会发展的风向标，有利于促进环境保护和资源节约，有利于建立宏观调控的长效机制。
《关于〈公司法〉施行后有关企业财务处理问题的通知》
叫停公益金利于股东利益最大化
出台部门：财政部
核心内容：为了与新《公司法》衔接，财政部要求所有企业自4月1日起停止实行公益金制度。《关于〈公司法〉施行后有关企业财务处理问题的通知》规定，企业对2005年12月31日的公益金结余，转做盈余公积金管理使用；公益金赤字，依次以盈余公积金、资本公积金、以前年度未分配利润弥补，仍有赤字的，结转未分配利润账户，用以后年度实现的税后利润弥补。
商报提示：公益金指的是“企业当年实现的净利润，在弥补亏损后，公司制企业按照5%到10%的比例提取法定公益金，专门用于企业职工福利设施的支出”。在市场经济下，尤其是我国逐渐融入到全球产业分工体系中，在净利润中提取公益金的做法逐渐成为市场争论的焦点，因为净利润原则是股东权益，理论上不能从净利润中提取公益金作为法定的职工福利，因为这不利于营造一个公正、公平的投资环境。
专家观点：鉴于法定公益金的提取是在企业净利润的基础上计提的，因此，法定公益金计提与否，确实对上市公司的利润并无影响。但财政部规定公益金结余转做盈余公积金管理使用，是对证券市场长期存在的一种不合理现象的纠正，从而终结了公益金属股东权益还是公司负债的争论。对具体公司而言，部分公益金较高的公司存在高送转可能。而且，公司不计提公益金将其放在未分配利润中，用途更广，可以送红股和弥补亏损，也可以派现，以现金分红则对股东更为有利。此外，财政部对公益金的处置方案是对股东权益的一种维护，有利于增加投资者的投资回报与投资收益。
《关于贯彻实施〈企业年金试行办法〉有关问题的通知》
企业年金成吸引人才新筹码
出台部门：北京市劳动和社会保障局 北京市财政局 北京市国税局 北京市地税局
核心内容:《关于贯彻实施〈企业年金试行办法〉有关问题的通知》规定，两类单位可以缴纳企业年金。一类是依法参加基本养老保险并履行缴费义务、具有相应经济负担能力并建立集体协商机制的企业；另一类是参加基本养老保险并履行缴费义务、具有相应经济负担能力的自收自支事业单位及其他单位。实行年金制的企业都应该制定本单位的年金实施方案。
商报提示：企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。建立企业年金制度的单位，单位缴费每年不超过上年度职工工资总额的1/12。企业和职工个人缴费合计一般不超过上年度职工工资总额的1/6。职工达到退休年龄时，可以从本人企业年金个人账户中一次或定期领取企业年金。近年来，许多国家和地区的年金市场也不断扩大，如中国香港实施强积金制度，由企业主和雇员按一定的比例共同分担强积金，共同为员工退休后提高生活质量埋单。
专家观点：有专家表示，作为发达国家普遍采用的补充养老保险制度，企业年金制度将使参加的职工退休后收入明显增加，是基本养老保险的重要补充。目前在外国特别是欧美国家，企业年金已成为大企业吸引人才、留住人才的主要竞争手段，同时，企业年金与社会基本养老保险是退休者的两个主要的来源收入。此外，对于企业来说，在同等条件下，建立企业年金的企业，有望吸引更多优秀人才加盟，能够提升企业的竞争力。
《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》
高技术项目最高可获2亿元资助
出台部门：国家发改委
核心内容：《办法》第十六条指出，国家发改委安排给单个国家高技术项目的资金最高限额原则上不超过2亿元。
其中，安排给单个国家高技术项目的资金在3000万至2亿元之间，且占项目总投资的比例不超过50%的，对于地方政府投资项目可按投资补助或贷款贴息的方式管理，由国家发改委审批资金申请报告；安排给单个国家高技术项目的资金在3000万至2亿元之间，且占项目总投资的比例超过50%的，或超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发改委审批可行性研究报告。
商报提示：“十一五”期间，国家将把促进科技与经济结合摆在更突出的位置，着力推动高技术产业化，促进自主创新成果转化。
企业应该结合国家的政策调整发展战略，目前利用廉价劳动力、赚加工费的比较优势已渐行渐远，提高企业核心竞争力，走自主创新则是把企业做大、做强的关键。此外，充分有效地利用国家政策也是必不可少的。
专家观点：《办法》显示了国家对高科技产业及自主创新企业在财政、金融政策支持方面有了实质性的突破。它通过运用中长期贷款贴息等手段，加大了国家对企业资金的投入，加大了国家对企业更直接的扶持力度，对高科技领域企业给予了更广泛的支持。
此外，通过支持高新技术产业的发展，带动传统产业的转型，支持、提升现有的传统产业；另一方面，也是在扩展尖端领域，发展真正意义上的高新技术产业，为国民经济发展提供持久动力。
《北京住房公积金提取管理办法》
住房公积金可作救命钱
出台部门：北京住房公积金管理委员会
核心内容：职工购买自住住房使用住房贷款的，除了贷款购买经济适用房等政策性住房的职工及其配偶仍可每季度提取一次，其他情况只可每年提取一次。累计提取总额不应超过贷款购买自住住房所实际发生的住房支出。但办法实施之前已签订借款合同的，按照原提取政策执行。此外，房租支出超出家庭工资收入5％的可申请提取公积金。
商报提示：在公积金的提取条件中，增加了五种情况下可以提取，即：生活困难，正在领取城镇最低生活保障金的；遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；进城务工人员，与单位解除劳动关系的；在职期间判处死刑，判处无期徒刑或有期徒刑刑期期满时达到国家法定退休年龄的；死亡或者被宣告死亡的。
专家观点：住房公积金本身就是用来解决人民住房问题的专项基金，但是由于在申请公积金贷款时，经常会有一些额外附加条件，不如商业贷款方便、快捷，很多消费者只能无奈地选择较高利率的商业贷款，导致国家数千亿的住房公基金始终处于“尘封”状态。据了解，到2005年末，全国住房公积金缴存总额为9759.5亿元，而职工累计提取住房公积金3499.9亿元，仅占住房公积金缴存总额的35.9%。可见大量的住房公积金变成了“死钱”。
这次《北京住房公积金贷款管理办法》的出台，扩大了住房公积金的使用范围，对有效地利用这笔资金将起到非常重大的作用，同时又严格了贷款条件，也保障了这笔钱的安全性。
《机动车驾驶员培训管理规定》
学车按学时收费
出台部门：交通部
核心内容：《机动车驾驶员培训管理规定》推行学时预约和按照学时收费等制度，对每个学员理论培训时间每天不得超过6个学时，实际操作培训时间每天不得超过4个学时。建立学员权利保障制度，学员对所学项目和内容必须在教学日志和培训记录上经本人签字审核同意。
该《规定》要求驾校增强的服务功能主要有：省级道路运输管理机构应当定期向社会公布机动车驾驶员培训机构的质量信誉考核结果和教练员信息；培训机构要公示经营类别、培训范围、收费标准、教练员、教练场地等情况；要定期公布教练员的教学质量排行情况。
《城市规划编制办法》
城市总体规划“寿命”20年
出台部门：建设部
核心内容：《城市规划编制办法》指出，城市总体规划的期限一般为20年。编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为须严格执行的强制性内容。
同时，应当从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。
《海关行政执法责任追究暂行规定》
海关人员执法过错将被追责
出台部门：海关总署
核心内容：《海关行政执法责任追究暂行规定》规定，在执法过程中造成执法过错的海关工作人员，将根据情节及造成损害的程度，承担行政处分，甚至被追究刑事责任。对一年内累计三次以上发生执法过错行为的，将从重追究执法责任。
中国各级海关部门将通过执法监察、内部督察审计、常规或专项执法检查等途径发现执法过错行为，当事人也可以通过申诉、检举、控告或人民来信来访等多种形式反映海关行政执法中出现的过错。经审查确定为执法过错行为的，海关将依法予以纠正。
《出入境口岸食品卫生监督管理规定》
检疫部门严控“飞机餐”
出台部门：国家质监局
核心内容：《出入境口岸食品卫生监督管理规定》指出，出入境口岸从事食品生产经营单位以及为出入境交通工具提供食品、饮用水服务的口岸食品生产经营单位将实行卫生许可管理，口岸食品生产经营单位应到检验检疫局申请。
对出入境口岸食品实行风险分析和A、B、C、D四级管理，对日常卫生监督检查评为D级的单位，将不予卫生许可，或次年不予续延卫生许可。
《房屋建筑工程抗震设防规定》
装修乱“打洞”最高罚3万
出台部门：建设部
核心内容：《房屋建筑工程抗震设防规定》指出，产权人和使用人不得擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件等抗震设施。
擅自变动或者破坏房屋建筑抗震构件、隔震装置、减震部件或者地震反应观测系统等抗震设施；未对抗震能力受损、荷载增加或者需提高抗震设防类别的房屋建筑工程进行抗震验算、修复和加固；经鉴定需抗震加固的房屋建筑工程在进行装修改造时未进行抗震加固，除责令限期改正外，将对个人处以1000元以下罚款，对单位处以1万元至3万元的罚款。
商报记者 金冰/文 田艺/图
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