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从23日开始，欧盟举行为期两天的春季首脑会议。与会25国首脑主要讨论欧盟委员会提出的一系列经济改革措施。欧盟委员会主席巴罗佐在会前力促各国领导人将改革承诺化为切实行动，因为“欧洲经济已出现好转迹象，我们绝不能错过这个机会”。
本次会议的主要议题包括促进创新与就业、推动实施进展缓慢的“里斯本战略”、开放各国能源市场、制订共同能源政策等。欧盟委员会希望本次会议能够取得一些突破，从
而帮助欧盟各国应对全球化带来的巨大挑战。不过，深入的改革措施势必触及多方利益，还会与一些传统观念针锋相对，因此欧盟各国统一实施颇为艰难。
事实上，由于政府和商界的危机感日益加深，欧盟内部再次泛起要求经济改革和推动市场一体化的强烈呼声。在经济全球化的冲击下，欧盟面临着制造业转移和技术创新乏力的双重困难。就业市场缺乏弹性，导致劳动力成本居高不下，进而促使欧盟内部企业将大量业务外包出去。与此同时，从整体来看，欧盟研发投入偏低，高科技产业难以占据有利地位。
为此，这次峰会将把一份“里斯本战略”年度进展报告摆在欧盟各国领导人面前。报告列出了三大优先领域：加强对教育、科研和创新的投入；放松管制，减少官僚环节，促进中小企业发展；改革就业政策，增加劳动力市场的灵活性。为了实现这些目标，报告还列出具体的政策建议，包括在2007年底设立一家“欧洲技术学院”，吸引全球最优秀的人才。
服务领域的市场开放难题同样令巴罗佐相当担心。可以说，没有服务业的真正开放，欧盟宣称的“共同市场”就没有真正建立起来。虽然服务业并未列入此次首脑会议的议事日程，但各国领导人肯定会就处在立法阶段的服务业开放条例交换意见。
此外，能源政策问题是考验欧盟各国领导人改革意愿强烈与否的一块“试金石”。能源问题之所以成为焦点，既有近年来石油价格猛涨和某些产油国局势不稳的因素，更与几个月前俄罗斯和乌克兰的天然气纠纷有关。
本月初，欧盟委员会发表了能源政策绿皮书。从目前情况看，欧盟各国对绿皮书中的大部分建议持赞成态度，但在关键的开放市场问题上分歧较大。最近几个月，某些政府阻止其他成员国公司兼并本国能源企业的事件连续发生，在一定程度上反映出部分欧盟国家在能源问题上的“保守态度”。
很明显，在经济竞争的压力下，有些国家选择开放市场并且鼓励竞争，而另一些国家则用政治手段保护本国企业。分析人士普遍认为，能源问题将成为各国领导人激烈辩论的话题。欧盟委员会主席巴罗佐在会前强调：“欧洲有25个单独的能源政策是荒谬的。我们需要一个统一的欧洲电力和天然气市场，只有这样才能应对全球化的挑战。”
本月15日，巴罗佐曾专程前往位于法国斯特拉斯堡的欧洲议会总部发表演讲，介绍本次首脑会议的筹备情况。巴罗佐说，在经济全球化的时代，没有任何一个成员国能够自行其是，欧洲只有以深入的一体化才能迎接全球化的挑战。他还强调，经济保护主义从来不是答案，现在和将来都不可能是。
本报驻布鲁塞尔记者:田帆
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