“摩根”起诉北京市国土资源局

　　■本报记者章剑锋

　　北京摩根投资有限公司于日前向北京市朝阳区法院递交了诉状，对北京市国土资源局提起诉讼，理由是国土局在去年10月间收回了他们的在建项目摩根中心的土地使用权，致使他们无法继续缴纳剩余地价款并开展后续工作。这是摩根中心首席法律顾问3月2日向中国经济时报记者透露的。

　　在被收回土地使用权之前，摩根中心已经完成了全部建筑工程的25万平方米。现在，这座没有封顶的建筑物被放弃在北四环中路边上，与奥运场馆“水立方”和“鸟巢”隔街相望。北京摩根投资公司试图通过法律程序来主张已经被收走的该宗土地使用权。

　　北京市国土资源局办公室在晚些时候也向本报记者证实了此项消息，“是有这件事情，”他们说。

　　地价款风波

　　北京摩根投资有限公司2002年12月与北京市国土资源局签署过《国有土地使用权出让合同》，受让了位于北四环中路北顶村一块总占地面积达38900平方米的地块使用权，在缴纳了全部地价款的15％之后，摩根中心开始建设。

　　不过，这个位于北京亚奥核心商圈的工程进展并不顺利。北京摩根公司在其后180天时间里预备缴纳剩余85％的地价款时，北京市规划委员会要求北京摩根公司终止项目，异地重建。

　　北京摩根公司的首席法律顾问说，那时候工程已经启动，市规委后来改变了“易地重建”的最初提议，要求他们更改规划。摩根公司的修改规划方案经过四次申报后获得批准，最终获批时间是2003年的4月29日。北京市规委重新颁布了工程规划许可证，新许可规划与原工程规划相比，建筑面积削减了一万多平方米。

　　北京市规划委员会在提交给北京市政府的有关摩根中心调整方案《请示》里说，在2003年初奥林匹克公园总体规划方案确定后，为了使位于奥林匹克公园西侧的摩根中心能与周围环境协调好，根据专家意见，他们请建设单位对原设计方案进行调整。

　　但是规划方案调整完毕后，摩根中心又陷入了工程合同纠纷，北京摩根投资有限公司与他的承建工程商北京建工集团因为工程价款与质量分歧未能达成一致，工程被迫中止。建工集团指称摩根公司拖欠工资款项，而摩根公司最终依据合同向北京市仲裁委员会提请仲裁。现在，23个月已经过去，仲裁裁定书尚未出来。

　　23个月间，北京摩根公司在缴纳剩余地价款时被北京市国土局拒绝。北京摩根公司法律顾问说，在2004年3月25日，国土局称，由于摩根公司和项目的施工单位北京建工集团存在纠纷，因此不接受摩根公司缴纳出让金的请求。

　　北京摩根公司的法律顾问说，他认为没有任何一项国家和地方的规范性文件，或者是某一项命令说，土地受让方和施工单位如果有仲裁纠纷或诉讼纠纷，就不能够交纳土地出让金。

　　在去年夏天，摩根公司又先后两次向北京市国土局提起缴纳申请，没有获得允许。是年10月8日，北京市国土资源局通过其官方网站发布《公告》，称已解除包括摩根中心在内的七宗土地出让合同，收回国有土地使用权。《公告》说，作出这一决定是因为受让方没有按出让合同的约定期限付清全部地价款。

　　今年1月13日，北京市国土局与市发改委、规划委、建委在地方报纸上联合发布公告，在解除出让合同、收回土地使用权的基础上，他们取消了摩根中心等七个项目的立项批复文件、规划意见书、建设用地许可证、

建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证等批准文件。他们认为，这些项目扰乱了北京市的

房地产市场秩序。

　　起诉国土局

　　“我们为了能够交上土地出让金，付出了努力。”摩根公司法律顾问说。在去年10月8日市国土局公告之前，他们多次派人去函，要求缴纳出让金。他们向本报记者出示了致国土局的函及快递手续单，并透露说，北京市国土局针对收地行动曾经发表过一个公开谈话，表示对这些地块公告的目的在于催交，被公告的单位仍有机会继续缴纳出让金，“同时我们也了解到，被公告的其他项目，有的已经办理了补交手续，但是我们公司的补交申请始终没有被受理。”

　　在北京摩根方面的介绍中，摩根中心是应美国ＡＣ摩根公司要求建设的，项目的立项、规划均以美国ＡＣ摩根为申报主体。

　　当项目中止运作后，美国ＡＣ摩根公司的创始人和首席执行官于去年底开始在华盛顿与北京两地之间频频往返，他们与北京市官方进行了多层次接触和会晤，希望能够通过磋商尽快解决相关事宜。

　　美国ＡＣ摩根公司首席执行官Ｔｏｎｙ曾书面向北京官方承诺，北京摩根中心将通过中美合资企业成功完成，而且它一定能成为中国、北京及奥运会的骄傲。他表示，他们在过去18个月中已经数次证明项目具备立即可用的资金及资金来源，以保证在2007年底完成建设。

　　不过，这种斡旋迄今未能取得任何实际进展，摩根中心工程一直没有得到重启。在今年早些时候，北京有媒体援引了北京市国土资源局法制处处长丁世华的话说，包括摩根中心在内的多个开发项目在土地使用权被收回的基础之上又被取消立项，意味着这些开发项目将不再存在，这些项目如果还要进行开发建设，就必须“一切从零开始”。

　　北京摩根公司高层在不久前会见记者时说，他们相信法律一定会做出公正的裁决。

　　北京市国土资源局法制处的人士则对此拒绝发表意见，“无可奉告，”他们对本报记者说。另外，国土局办公室面对被起诉一事也表现得谨慎，他们表示确有此事，但不想接受采访，因为他们对此没有什么可说的。办公室一位人士说，国土局会遵循法律程序应诉。此外，他不肯发表更多的评论。

　　摩根中心承建商北京建工集团宣传部的张部长则认为，摩根中心因为没有交纳土地出让金，使用权被收回，相关批文亦作废。摩根公司眼下正于绝望前“兴风作浪”，因为工程已经停了，土地已不属于摩方。

　　建工集团与摩根公司的纠纷是致使此宗土地使用权被收回的最初成因，但张部长否认建工集团承建摩根中心工程存在质量问题，他说，建工与摩根请了一个鉴定机构，鉴定结果是工程不存在问题。此外，张部长表示，摩根公司拖欠了建工7亿款项。“他们不承认这些资金，一分钱都不给，我们怎么盖楼呢？”

　　摩根公司则指出，建工集团在工期、质量、价款三方面严重违约，而且通过鉴定可知，工程是存在质量问题的。建工集团则没有发表更多的意见，张部长说，当北京市仲裁委员会的裁定下来之后，一切就都清楚了。