[政策解读]：从政府工作报告看今年房地产政策走向

　　2005年的政府工作报告中第一次提出要“抑制房地产价格的过快上涨”，拉开了2005年房地产调控的序幕。那么，2006年的政府工作报告中透露出什么新的政策动向呢？

　　一、对房地产市场的调控不会放松

　　温家宝总理在十届人大四次会议上作政府工作报告时强调：“继续解决部分城市房 地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。要着力调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房。建立健全廉租房制度和住房租赁制度。”笔者认为，这是在认真总结2005年房地产调控工作的经验基础上作出的正确决策。

　　如果我们现在就调整对房地产市场的政策，结果将是灾难性的。原因在于，在一个投资品市场，当外力的作用使牛市的趋势发生改变时，会面临两种选择：一种选择是价格不断向下，彻底改变投资者的牛市幻想；还有一种选择是下跌很小的幅度以后再继续上涨，那么，下跌之后的上涨会更加迅速。

　　当前，很多房地产投机商仍然在观望、等待，如果我们现在就放松对房地产市场的调控力度，一定会前功尽弃。我们应该学习和总结十年前处理房地产泡沫的成功经验。1993年，政府为了抑制海南、北海等地的房地产泡沫，断然采取了历时3年之久的宏观调控，力度之大史无前例。

　　二、完善住房保障制度，调整住房结构

　　在不放松对房地产市场调控力度的前提下，我们依然能找到减少我国宏观经济波动的手段，该手段就是完善住房保障制度。只要政府大力增加对公共住房保障的支出(即

经济适用房和廉租房的支出)，不仅可以解决住房的结构性矛盾，而且可以延长经济增长周期，化解部分行业的过剩状况，起到一箭双雕之功效。

　　2005年出台的“国八条”的核心是打击投机、调整住房供应结构。但这些政策实施半年多来，住房供需结构性矛盾依然突出。出现这样的结局是我国住房制度改革之后，忽视住房保障制度建设的必然结果。但需注意的是，在增加经济适用房投资的同时，应该对当前的经济适用房政策进行完善，笔者认为应该解决以下问题：

　　1.大幅度增加经济适用房的比重。1998年房改之后的这7年中，经济适用房仍然成为稀缺资源。我们建议，在未来的五年中，应该努力将经济适用房的比例增加到50%以上。

　　2.经济适用住房应该严格控制供应对象，实行封闭式管理。推行经济适用住房基础是划分收入线；另外，应该改变现在的经济适用房出售政策，对经济适用房实行封闭式管理。其操作要领是：符合条件的居民可以申请购买经济适用房，但如果需要出售经济适用房的话，只能按规定的价格卖给政府。这样就可以避免各种寻租行为。

　　3.实行小

户型。小户型低

房价是解决中低收入者住房问题的关键，经济适用房要严格禁止大户型的住宅建设。

　　尹中立（作者系中国社会科学院博士）

　　（晓健／编制）