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在现代市场经济体制下，政府财政政策是关系到每个国民切身利益的收入第二次分配手段，同时也是政府用“有形之手”对经济进行景气和结构性调整，以弥补市场的“无形之手”缺失的重要手段。因此，政府的财政预算案必然成为两会期间，各位代表委员共商国是时的重要关注点。
提及财政问题，长期以来，人们关注更多的是收入方面。例如，税收首次突破3万亿
元，全面取消农业税，调整个人所得税起征点等，都曾是各新闻媒体争相报道的重大新闻。财政收入是整体国力的体现，国人关注，理所当然。但是，现在中国经济发展已经进入了新的历史阶段，政府职能，特别是在管理经济和社会生活方面的职能随之实现重要转变。作为国家管理、干预经济社会生活最重要的手段之一，财政开支的结构、倾斜方向与国家经济结构的完善，与民生息息相关，也应该引起人们极大的关注。
人们欣喜地看到，这次的财政预算案草案中，体现了中央提出的科学发展观，体现了构建社会主义和谐社会的思想，在许多关系民生，提高人民生活质量的项目；在许多有利于经济全面协调稳定发展，社会文明进步的项目上都有较大幅度的增长，在整体开支中所占比例也有所提高。
但是，由于历史原因，特别是由于许多开支项目具有刚性特点，我国的财政开支结构，即各项开支占总开支中的比例，与现在进入的经济发展历史新阶段的需要，与新阶段中政府的职能转变是否相适应？这还是一个值得继续探讨的问题。这次两会期间，就有代表委员指出，“行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%……”这个比重，比许多发达国家都高出不少；财政支出中用于医疗领域的支出的比重“不仅远远低于发达国家，而且也低于大多数发展中国家。”
除了财政开支结构外，政府机构的每笔支出是否都十分合理？这也是应该引起关注的问题。
笔者相信，随着中央提出的科学发展观在政府各部门的深入落实，中国的财政支出将更为科学合理，成为全面建设小康社会的更强有力的工具。
陈晓彬
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