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公办教育成本应该公示


http://finance.sina.com.cn 2006年03月11日 04:29 深圳商报

  几年来,教育收费过快增长,让很多家庭难以承受,民间非议日甚一日。最近教育部公开反思教育产业化,同时表示要逐步将教育的财政投入占GDP的比例提高到4%水平。这是一个积极信号,表明我国教育发展方向发生了重要转变。

  我们对教育产业化的认识经历了一个曲折过程。早在上个世纪八十年代,很多关心中国教育的人士都为大学教师待遇过低、人才流失感到担忧,同时也为中国大学学位严重短
缺而苦苦思考。于是,“教育产业化”的口号应运而生,当时即使是有识之士也同意这是解决脑体倒挂、学位紧张的一条便捷途径。然而“产业化”到今天,教育队伍是稳定了,大学学位是增加了,但学费连年蹿高却招致民怨。教育产业化之所以引起越来越多的非议,关键在一些教育单纯强调产业化。大学不再是公益事业而变成了赚钱机器。特别是一些公办大学领着财政补贴,却在学费上与民办大学比翼齐飞,有违纳税人对教育部门的期盼。

  现在教育产业里有两支大军。一支是公办教育,其数量、规模、质量还占绝对优势。一支是方兴未艾的民办教育。后者要取得合理回报,这是民办教育促进法允许的,立法的用意在鼓励民间资本进入教育领域。但公办教育如果在享受财政补贴同时还在收费上与民办教育看齐,这实际上也是不公平竞争,对民办教育发展不利。

  意见最多的是:为什么公办教育靠纳税人养着,却还收那么高的费用?鉴于我国目前的教育财政投入占GDP的比重确实不太高,仅为2.79%,低于国际平均水平,笔者认为,公办教育收取一定费用也有其必要性。但要平息民怨,恐怕应该公开公办教育成本。公办教育既然是公益事业,就应该像所有公用事业部门那样接受公众监督。也许国家还有必要出台具体规定,明确教育部门利润率的上限。信息公开往往能减少公众疑虑,同时,也将促进教育部门压缩不必要开支,裁减冗员,强化内部改革,以有限的教育资源办出更好的教育。

  从大的方面说,“国家兴亡,系于教育。”从小的方面讲,教育也与人民生活密切相关。世界上只有7.5%的国家个人教育支出占家庭消费支出的比例超过10%,中国即是其中之一。农村60%的家庭承担的教育支出占其消费支出的比重已达20%。这样的教育负担足以对居民生活水平产生影响。在当今社会,绝大多数国家教育的主要投资者是政府。中国情况特殊,在2002年的教育投资中,国家投入占33%,个人投入占63%,可见,中国家庭是教育投入的主力军。在目前,教育部门还具有一定的垄断性,相应地,它们应该接受社会监督,而监督的前提是教育成本公开。


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