|
国帑买东西透明不是目的 公款花起来合理方为追求
汽车采购额每年超过500亿元，每年用在公车上的开支达3000亿元；
办公设备盲目攀比，随意更换，贪新贪全，美其名曰多少年不落后，“超前眼光”成为标榜工作、炫耀政绩的“门面工程”；
大型科学仪器“闲得发慌”，利用率不到25％；
据不完全统计，因为政府办公设备闲置、更换和维修费用、提前报废，每年浪费至少近千亿元。
这就是日前记者在走访一些政府机关，访问有关专家，耳闻目睹的一些政府机关和事业单位在政府采购中求大求新，互相攀比，重复投入，浪费惊人的事实。
自2002年《政府采购法》实施以来，我国政府采购规模逐年扩大，2004年超过2000亿元，2005年达到2500亿元，今年将达到3000亿元。全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业在全国政协会议大会发言中直言抨击公车弊病。他说，按照公车改革的基本思路，各地公车的数量应该逐年减少，并且政府用于购买公车的费用也应该逐渐降低，但事实上各地政府采购汽车的数量，每年都以超过20%的速度递增。2005年，我国政府采购规模达2500亿元，其中汽车采购额超过了500亿元，我国公车目前已达350万辆，每年用在公车上的开支达3000亿元。与社会轿车每万公里运输成本为8215.4元相比，党政机关等单位每辆车竟高达数万元。许多地方公务车的使用，公务占1/3，干部私用占1/3，司机私用占1/3。
“浪费严重的另一个方面是政府采购IT设备。”中国工程院院士、中国科学院计算机研究所所长李国杰说，不少部门在信息化建设中，缺少必要的论证，盲目攀比，采购硬件类设备力求最高、最新配置；采购软件类产品力求最先进、一味追求国外品牌或最新产品；系统建设类项目，功能力求最全、最强。软件系统造价动辄一掷千金，几十万甚至上百万。大型软件和高档设备性能虽强，但远远超过了其实际工作需求，可谓“大马拉小车”，人力、物力和技术上都是一种奢侈与浪费。并且大型系统工程、高端设备的维护费用也居高不下。这种浪费不仅不易被发现，还往往成为标榜工作、炫耀政绩的“门面工程”。李国杰说，根据现有的规定和管理，电脑、网络、通讯等IT产品的使用折旧年限也就3至5年，不少单位的计算机设备使用不到三年就报废，然后打报告更新换代。他指出，连美、英等发达国家都惊叹我国政府部门计算机设备更新换代的速度。早被大多数中国人遗忘的386、486型电脑，目前在美国的家庭、企业乃至政府部门还在大量使用。而与此鲜明对比的则是，我们不少单位在制定政府采购计划时总是在强调设备的先进与档次，还美其名曰“超前眼光”。
大型科学仪器设备，是政府采购浪费的另一个领域。中国科协副主席栾恩杰说，原本由政府投巨资购买的大型科学仪器设备，却因多方面原因为某些部门和单位“独有”，导致部分设备出现平重复购置和闲置浪费。中部某省现有原值50万元以上的大型科学仪器设备745台，其中利用率在30%以下的有171台，占总数的23%。栾恩杰还列举了Modis卫星接收系统的采购。该系统在美国仅有16套，英国、法国、德国等大部分欧洲国家均各有一套，他们都是通过共享满足需求。但在我国，目前已经购买了17套，仅在北京地区就有8套，而各部门、各地区还有80套的购买计划。他说，不少发达国家的仪器设备利用率高达170％至200％，而我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多，但大多“闲得发慌”，许多仪器设备的利用率不到25％，甚至更低。
有关专家分析说，这是经济学上典型的“公地悲剧”。“公地悲剧”的最大“悲剧”不仅仅是资源配置的无效率，而是放纵人们去浪费。现行的财政体制下政府机关不但没有形成良好的节约环境，反而形成了“放纵乃至鼓励浪费”的逆向激励。
专家们认为，《政府采购法》的初衷是为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益。如果只注重采购过程公开公正，而缺乏对产品实用性和实际需求的管理，在采购中盲目追求过度超前，贪大求洋，本来为节约采购成本而进行的政府采购，结果却更加浪费。避免包括政府采购在内的的各种浪费，首先是要明确责任主体，设计一套硬性的约束机制，强化对政府花钱的监督，加大对浪费的惩罚力度；同时建立利益约束机制，把降低能耗、节约开支与公务员切身利益挂钩，充分发挥制度的“导向”功能，使节俭节约成为党政机关每一个人员的自觉行为。
【 评 论 】
| 
