商协会企业信用评价 五矿商会列首批试点

　　全国整规办、国务院国资委目前正加紧受理商会、协会的企业信用评价试点申报

　　在2005年，共有18个国家对我国发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。在客观上，他国所实施的这些贸易救济手段多是出于贸易保护的目的，但主观方面，我国企业缺乏信用也是原因之一。征信系统建设已成当务之急。

　　记者从有关方面了解到，由全国整规办和国务院国资委（下称“两部委”）共同指导开展的商会协会行业信用建设工作，目前正加紧受理商会协会的申报，首批试点商会和协会已作出初步筛选。据透露，中国五矿化工进出口商会、中国施工企业管理协会等十余家全国性商会协会将作为首批试点，这批试点的商会协会对会员企业的信用评价结果将会被推荐给有关部门，作为其实行信用分类监管或其他行政管理工作的参考依据。

　　信用建设，“致命七寸”在信用评价

　　据悉，“两部委”联合开展的这项促进和规范商会协会开展行业信用建设的工作，开始于去年11月。目的是通过强化行业信用制度建设、对会员企业开展信用评价、协助会员企业建立信用风险防范机制这三项主要工作，实现提高会员企业的诚信意识和风险防范能力，增强行业自律水平，规范行业内部竞争秩序，促进行业健康发展。

　　据全国整规办秘书长向欣介绍，以上三项工作中的第二项行业信用评价是一项专业性、技术性非常强的工作，涉及内容复杂，在中国目前尚属于探索性工作，是整个信用建设工作“致命的七寸”。鉴于此，“两部委”决定通过在全国性的商会协会中试点，摸索规律，积累经验，待试点工作取得阶段性成果后，再逐步展开。其他两方面的行业信用建设工作，则放手由商会协会自行组织开展。

　　据了解，这项工作开展后，在过去的三个多月时间里，已有几十家全国性的商会协会向两部委申请开展信用评价试点。他们已经向“两部委”报送了行业信用建设工作方案，目前，“两部委”正在就商会协会的方案提指导意见，并组织有关专家论证。据介绍，一旦论证通过，全国整规办将把试点的商会协会对会员企业的信用评价结果推荐给有关部门，作为其实行信用分类监管或其他行政管理工作的参考依据。

　　内部评价，不同于信用评级

　　针对由行业商会协会来评价企业信用，与信用中介机构的评级有什么不同的问题，中国五矿化工进出口商会有关工作人员在接受记者电话采访时表示，商会协会开展行业信用评价是行业内部的评价，主要依据会员的守法守规、履行行规行约情况以及其他与行业特点紧密结合的信用信息，其目的在于促进行业自律，提高会员的信用水平。这个内部评价与信用中介服务机构开展的信用评级，在评价目标、评价方法和评价所依据的信息范围等很多方面都不同，两者不可能混为一谈。

　　据了解，“两部委”已明确要求，为会员企业开展信用评价，提供信用管理咨询、培训和技术支持等服务，都应当是不以盈利为目的的。

　　五矿化工进出口商会方面表示，在具体的做法上，他们将针对本行业具体情况和行业特点设计相应的评价指标体系和评价程序，以做到科学规范、公开透明，经得起时间和市场的考验。

　　据悉，近年来，商会协会等社会团体早已以多种形式主动参与信用体系建设（相关报道见A20版）。中国施工企业管理协会等不少商会协会开始制定行业信用标准和行规行约，有的还进行了行业信用评价试点；建材、轻工等不少行业企业建立“诚信自律同盟”；中国医保商会和中国五矿商会等开始向会员企业提供交易伙伴信用信息，帮助企业防范交易风险；中国肉类协会积极参与

食品安全信用体系建设。

　　行业信用体系建设呼唤政策支持

　　成立于1988年的中国五矿化工进出口商会集中了本行业经营规模最大和最具代表性的企业，代表了我国五矿化工进出口行业的整体实力和水平。最近该商会遇到了一个难题：该会拟与外国同行业协会共同发起成立中国化工信用信息协会，但社团管理条例的一些规定却成了难以逾越的障碍，因为现行法规中尚无中外共同发起设立社团的成例可援。

　　在开展行业信用体系建设工作中，类似五矿商会碰到的这种政策限制还真不少。自“两部委”要求开展行业信用建设以来，来自行业商协会的代表纷纷呼吁主管部门给予相关的政策指导和支持。

　　据了解，目前，在我国对外贸易中存在着大量的信用缺失现象，如低价竞销、随意毁约违约、制售假冒伪劣商品、伪造冒领许可证、滥用

商标专利、甚至走私骗税等；我国的一些企业也常遭遇因对外贸易伙伴的失信行为不能及时判断，导致上当受骗，造成损失。信用体系建设势在必行，而行业商协会也被推到了信用建设的最前沿，已有不少行业商协会在行业信用建设方面进行了多方面的探索，如开展信用调研、普及信用知识、提供信用管理服务、引导企业诚信经营，以及探索与国外信用机构合作建立与国际信用信息共享的行业信用体系等。比如，中国五矿化工进出口商会2002年就与在国际信用风险管理领域拥有丰富经验的ABC公司签订了合作协议，向会员企业及其他中国企业提供国际商账追收、资信风险评估、信用风险管理、国际仲裁、培训等服务。

　　然而，商协会在行业信用建设的探索中也遇到了诸多问题。“由于我国的信用体系建设刚刚起步，企业信用意识不强，整个信用市场远未成熟，信用立法缺失，没有信用信息披露机制，征信企业信息获取困难，信用管理、信用产品水平低下，信用产品得不到社会的充分利用等。尤其是目前信用信息部门分割，工商、税务、金融、海关、商务等信用情况不能共享，这既不利于建立综合的信用评价体系，也不利于形成企业改善自身的信用状况的内在要求，”商会协会代表如此呼吁主管部门为行业信用体系建设提供更多的指导和支持。

　　本版撰文本报记者 田川

　　（金陵／编制）