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去年中央财政用于“三农”总支出2975亿元，比2004年增加349亿元，以后每年的资金投入还会逐年加大。千亿资金无疑是对农村最真刀真枪的支持。粮食直接补贴、粮种补贴和农机具购置补贴、义务教育专项资金、扶贫资金、国债资金改善环境、免征农业税牧业税……名目繁多的各类扶植款项，涉及横向、纵向众多管理部门和各层管理机构。巨额资金拨下去掷地有声，在经中央各不同分管部门协调之下，乡镇各级政府落实之中，能不能合理分配与高效使用，是关乎成败的问题。
财政支农需要一套完整的监督机制和管理体系，保证挽救“三农”的每一寸金都花在实处。农村有待解决的问题涉及建设、教育、卫生、民政以及文化等十几个部门，不同项目的复制资金要通过不同部门落实，在资金使用上如果没有科学的管理和监督，重复拨款、交叉利用等问题势必影响资金的使用效率。各部门协调形成合力十分必要，操作上也具有困难。除资金使用效率的减力以外，还要避免资金使用中减量。从中央部门到村乡政府再到待建项目和农民手中，这之间如果出现层层盘剥，新农村建设不仅会大打折扣，恐怕还会养肥一批蛀虫。
农村政府部门存在机构冗赘，部门杂、人员多的问题，行政管理体制落后直接影响管理效率。农业税收全面取消，直接影响了地方的财政收入，财政拨款在基层部门又经历层层关口。为保证资金实际用到最需要的地方，基层政府机构精简裁员的措施已经提出。
除此以外，如果基层行政管理部门不能改变执政观念，实现从管理职能到服务职能的角色转换，新农村建设进程依然会受阻。
王晓然
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