两会声音

　　■■全国政协委员任玉岭（国务院参事）：医疗改革重在解决“贵”和“难”

　　医疗改革要把解决“贵”和“难”作为重点。首先需要主管部门确立“情为民所系”的思想和观念，强化对整个行业的领导和监督，并要在“十一五”规划的实施过程中，认真做好以下几点：一、进行“三转变”。坚决转变“重城轻乡”；坚决转变“重大轻小”；坚决转变“重西轻中”。二、实行“三流通”。医生的处方在全市流通；检查单据双向流通 ；医生资质证书全国流通。三、搞好“三统一”。统一药品名称；统一抗生素使用比例；统一医疗保障。

　　■■全国政协委员杨邦杰（致公党中央副主席，农业部规划设计研究院副院长）：基础设施建设是新农村建设的首要任务

　　新农村建设的首要任务是发展生产，改善农民的生活。基础设施建设，特别是水利设施建设，是增强农业综合生产能力，确保粮食安全，保证农业可持续发展的关键；加强基础设施建设，特别是道路交通建设，增加农民的就业机会和收入，改善农民生活；9亿人口的农村可以看作目前最大的一块消费市场。基础设施建设不仅可以直接拉动投资需求的增长，还有利于改善农村的消费环境，扩大农民的消费需求。

　　■■全国政协委员陈汉彬（致公党贵州省委主委，贵州社会主义学院院长）

　　■■廖中才（致公党贵州省委副主委，贵州省侨联主席）：保障

教育公平 构建和谐社会

　　针对教育不公现象，要切实提高政府财政支出中教育经费的比重；促进区域教育协调发展，加快发展西部地区特别是少数民族地区教育；加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展；坚决限制和缩小教育差距；政府要采取相应措施，保证流动人口子女的受教育权；国家对社会团体和公民个人依法办学，应当采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针；以就业为导向，推动职业教育持续健康发展；切实解决屡禁不止的乱收费问题。

　　■■全国政协委员陈清华（民革江西省主委，江西省国土资源厅副厅长）：正确处理好失地农民的安置与生计问题

　　目前我国征地补偿与安置中问题突出，针对我国目前的实际情况，应尽快制定出台新的《国家征用土地管理办法》；适度提高征地补偿与安置标准，尤其要解决好重点工程项目补偿不均的情况；规范土地征用补偿与安置行为，重点解决失地农民的基本生活保障问题，建立失地农民保障基金；建立土地征用补偿与安置监管机制；针对失地农民中的弱势群体制定相应的优惠政策。

　　■■全国政协委员安启元（陕西省政协原主席）：“十一五”期间国家对西部地区应实行差别政策

　　“十一五”期间国家对西部地区应实行差别税率、差别利率，调整差别性税收分成比例；倾斜性地扩大对西部地区农村基础设施的投资力度，为落后的西部农村创造一个发展的最基本条件，既能改善西部地区农村生产生活条件，也能进一步改善西部地区投资和发展环境，可以有效地制止城乡差别进一步扩大；将振兴东北等老工业基地的政策延伸到西部地区的老工业城市；实行东西部差别的土地政策。

　　■■全国政协委员甘宇平（国务院三峡建委委员）：县乡财政困难亟待解决

　　近年来，县乡基层政府普遍出现了较为严重的财政困难，并在很多地方已经转化为数额巨大的隐性债务。建议按统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制；尽快调整财权和支出责任的分配，事权调整应尽快将基层政府承担的一些全国性公共产品支出责任上移，财权调整通过转移支付制度为基层政府提供更多的财力；继续大力推进基层政府体制改革，形成有效的制约和规范基层政府权力的行政机制。

　　■■全国政协委员乐寿长（民盟湖南省委副主委，湖南省科技厅副厅长）：善待农民工

　　加强宣传教育，引导企业家正确理解“构建社会主义和谐社会”的重要意义和深刻内涵，自觉善待农民工；切实转变政府职能，强化管理，完善服务，积极扶助农民工；健全法律法规，加强执法监督，依法保护农民工；各方协同，齐抓共管，主动关心农民工。

　　（本报记者 黄杨根据《政协第十届全国委员会第四次会议大会发言材料》整理）