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中共中央关于制定“十一五”规划的建议，把深化改革、加快改革放在了十分突出的位置。
首先，这是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。改革进入新阶段，复杂性、艰巨性大大增强，面临的主要问题是触及面宽、涉及利益层次深、配套性强的改革事项；同时，人们对改革效应的预期普遍提高，分享改革成果的要求明显增强。其次，是实现经济社
会全面、协调、可持续发展和构建和谐社会的需要。近年来，宏观调控取得了一定的成效，但体制仍然没有理顺。当前我国处于黄金发展期，又是矛盾凸显期，在这个时期，能否实现经济的高速发展、平稳运行；能否顺利实现工业化、城市化；能否逐步缩小收入差距，为实现共同富裕打好基础；能否形成以自主技术、自主品牌和自主知识产权支撑的可持续发展能力和高水平的竞争力……关键都取决于是否有一个良好的体制。所以，无论解决现实问题还是未来问题都需要深化改革。第三，是不断提高对外开放水平的需要。要从制度上保证对外开放水平的不断提高。
毫无疑问，经过20多年的改革和发展，我国的改革又站在了一个新的历史起点上。改革新阶段需要新突破。
与改革初期相比，我国的社会矛盾的确发生了深刻变化：比如经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；又如广大社会成员公共需求的全面快速增长同公共服务不到位、公共产品短缺的突出矛盾等等。改革新阶段面临的问题表明，改革要取得新进展，需要取得新突破。党的“十四大”、“十五大”、“十六大”已经明确了改革的方向和目标。经过多年的社会主义市场经济体制的探索和实践，我们已经取得了许多运用市场机制发展经济的经验，大政方针已经明确，市场经济的运行机制已经初步在起主导作用。我们完全有条件在总结经验教训的基础上推进下一步的改革。
落实科学发展观的体制保障是下一步改革的主线，完善落实科学发展观的体制保障，是“十一五”时期改革攻坚的总体要求。科学发展观是新时期改革共识的基础。十六届五中全会提出必须以更大决心加快推进改革，着力提高对外开放水平，这是决定中国命运的重大决策。27年来我们所取得的一切成绩都是与改革开放分不开的，这实际上对一些争论已经做了回答。
按照科学发展观的要求，在未来改革当中要注重社会公平。下一步要让先富起来的人，先发展起来的地区，包括城市，帮助后
富起来的人，帮助落后地区，在这方面形成一个机制。把建立公共服务体制作为“十一五”时期改革的一项重大任务，并以此来有效缓解收入分配差距。“十一五”时期应当努力建立城乡统一的公共服务制度，真正为农民提供基本而有保障的公共产品，这将对建设社会主义新农村有重大作用。以建立公共服务体制为重点，推进政府转型，建立中央和地方的科学公共服务分工体制，以建立公共服务体制来推进政府改革。“十一五”时期，要加快以政府转型为重点的改革攻坚。中央关于“十一五”规划的建议中关于“我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大的决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”。
这一系列新的改革举措，将使我国社会主义市场经济体制和机制更臻完善，从而为“十一五”经济社会发展提供更强大的动力。（3B5）
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