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配套措施将抓紧出台


http://finance.sina.com.cn 2006年02月27日 00:50 中华工商时报

  国家发改委副主任欧新黔在座谈会上表示,“非公经济36条”颁布一年来,贯彻落实工作取得了进展,但是任务还远没有完成,还存在着很多的困难,下一步的任务还是很艰巨的,因此我们要按照国家的要求,进一步做好贯彻、落实的工作。首先,要加大宣传,进一步做好中央精神和“非公经济36条”的学习、宣传工作。加大对“非公经济36条”和党中央关于促进非公有制经济发展的大政方针和宣传力度,把各方面的思想和行动真正统一到党的十六大和十六届三中全会、四中全会、五中全会的精神当中。要统一到宪法修正案的要求上来
,把毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励和支持引导非公有制经济的发展统一于社会主义现代化建设的进程当中。

  二是,抓紧出台具体措施及配套办法。要进一步地落实责任制,有步骤地出台“非公经济36条”的配套政策,做到成熟一个,发布一个。近期应抓紧出台的配套措施有关于充分发挥工商联、政府管理非公有制经济的意见,关于非公有制资本进入军工领域的若干意见,关于非公有资本进入油气、矿产等领域的条件及准入的相关规定,关于鼓励中小企业开发新岗位的政策意见,关于促进非公有制企业自主创新的指导意见,关于加强非公有制企业管理的指导意见,关于促进中小企业产业集群发展的指导意见等。还有一些配套意见各部门正在制定中。

  三是,限时抓好法律法规清理工作,目前我们与国务院法制办共同起草的关于清理限制非公有资本市场准入及非公有制经济发展的通知,已经国务院同意下发各地区和各部门,这次清理的重点是现行规章、规范性文件及其他文件在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方面与“非公经济36条”不一致的所有规定都必须去除,含县级以上的部门,国务院部委及直属部门,规章、规范性文件按分工方案要求,这项工作要在今年年底之前完成。

  四是,进一步推进改革,积极推进相关领域的改革。今年特别是要加快行业准入条件的制定,实现非公有制经济平等对待的落实。我们要在一些领域加大改革的力度,下一步要把行政管理体制改革放到更加突出的位置,坚持和完善基本经济制度、深化农村经济体制改革,推进现代社会体制建设,深化财税金融体制,深化财政、金融、投资体制改革,完善对外开放的体制保障,推进收入分配和社会保障制度的改革,深化科技、教育、文化、卫生体制的改革,加快建立资源节约、环境友好和安全生产的体制、机制的建立。在这些改革的体制当中,都要注意为非公有制经济发展提供制度保障,也就是说在进行这些制度改革、建立这些机制的时候,都要落实“非公经济36条”里的明确规定,为非公有制经济发展提供制度保障。

  五是,加强领导,搞好协调配合,加强对发展非公有制经济的政策协调、改进对非公有制经济发展的监督和指导,形成促进非公有制经济发展的合力;要加强对非公有制经济发展情况的监测和分析,及时发现问题提出政策建议,帮助非公有制企业解决生产经营中的困难;及时公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息;认真听取非公有制经济人士和各方面的意见,认真解决非公有制经济企业发展中遇到的新问题,真正把“非公经济36条”的精神落到实处。

  最后,全面落实

科学发展观,积极引导非公有制企业提高自身素质,增强企业自主创新,加快结构调整,是贯彻落实十六届五中全会的重要内容,是实现非公有制企业科学发展的重要途径,也是当前刻不容缓的一项重大任务。要采取积极的措施推动实施“非公经济36条”,公有制企业依法经营,提高管理水平、提高自身素质,促进自身进步,增强自主创新能力,从粗放经营向集约经营的转变。

  我们现在正在研究制定“

十一五”的规划,促进中小企业的发展,实施中小企业成长工程。中小企业成长工程要作为一项重要任务来抓,实际上这也是在落实和支持非公有制企业的发展。


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